2019年中國(guó)汽車報(bào)廢回收行業(yè)相關(guān)政策及回收現(xiàn)狀分析[圖]

汽車報(bào)廢回收文爭(zhēng) 2020-09-07 05:35 來(lái)源：智研咨詢

一、發(fā)展階段

報(bào)廢汽車回收拆解是綜合資源再利用的重要方式之一，報(bào)廢車輛中包含大量廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠等再生資源，對(duì)其進(jìn)行回收利用能夠有效推動(dòng)老舊汽車報(bào)廢更新，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是保障國(guó)家資源合理利用的重要途徑。

中國(guó)的汽車拆解行業(yè)共經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是2001年到2009年，報(bào)廢汽車逐步以正規(guī)渠道流向具有處理資質(zhì)的拆解廠，但是正規(guī)渠道的回收率非常低；第二階段是2009年到2012年，國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部于2009年7月聯(lián)合發(fā)布了《汽車以舊換新實(shí)施細(xì)則》，對(duì)部分車型的以舊換新給予補(bǔ)貼。該政策效果明顯，促進(jìn)了正規(guī)渠道回收率的提高以及汽車拆解行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，并于2012年底實(shí)施結(jié)束。第三階段是2013年至今，汽車拆解行業(yè)在前期政策扶持的基礎(chǔ)上，已形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展階段

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二、政策

汽車回收拆解作為連接銷售制造重要一環(huán)，相關(guān)政策有望加速推行。2020年7月商務(wù)部頒發(fā)的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》提到回收拆解企業(yè)在回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)如實(shí)錄入機(jī)動(dòng)車信息，打印《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》，上傳機(jī)動(dòng)車拆解前照片，機(jī)動(dòng)車拆解后，上傳拆解后照片。上傳的照片應(yīng)當(dāng)包括機(jī)動(dòng)車拆解前整體外觀、拆解后狀況以及車輛識(shí)別代號(hào)等特征。對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)監(jiān)督下解體的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車拆解后，打印《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》。

汽車報(bào)廢回收相關(guān)政策

時(shí)間	頒發(fā)部門	政策名稱	相關(guān)內(nèi)容
2014.08	商務(wù)部辦公廳	關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收拆解管理促進(jìn)黃標(biāo)車、老舊車淘汰有關(guān)工作的通知	要進(jìn)一步做好報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)各種渠道公布轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名單、地址、聯(lián)系電話等信息。要引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，做到車輛收購(gòu)價(jià)格公開透明，杜絕變相壓低報(bào)廢汽車收購(gòu)價(jià)格和拒收?qǐng)?bào)廢車輛等行為發(fā)生。要鼓勵(lì)企業(yè)拓展服務(wù)功能，優(yōu)化回收拆解流程，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，確保收購(gòu)淘汰報(bào)廢車輛后按規(guī)定及時(shí)到相關(guān)部門辦理注銷手續(xù)，并向車主出具回收和注銷證明。
2016.03	國(guó)務(wù)院	關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見	進(jìn)一步完善二手車交易登記管理。整合二手車交易、納稅、保險(xiǎn)和登記等流程，開展一站式服務(wù)，對(duì)具備條件的二手車交易市場(chǎng)推行進(jìn)場(chǎng)服務(wù)。簡(jiǎn)化二手車交易登記程序，不得違規(guī)增加限制辦理?xiàng)l件。優(yōu)化服務(wù)流程，推行二手車異地交易登記，便利交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù)。
2017.01	環(huán)保部辦公廳商務(wù)部	關(guān)于加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管工作的通知	加強(qiáng)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。對(duì)于在機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)和安全檢驗(yàn)有效期內(nèi)，并經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗(yàn)，符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施（國(guó)家明確的大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和國(guó)家要求淘汰的車輛除外）。各級(jí)環(huán)保部門要建立二手車環(huán)保檢驗(yàn)信息管理檔案和核查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)二手車環(huán)保達(dá)標(biāo)檢驗(yàn)的監(jiān)管工作，嚴(yán)防超標(biāo)排放車輛造成污染轉(zhuǎn)移。
2019.04	國(guó)務(wù)院	《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法》	縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立和完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項(xiàng)目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)，隨機(jī)選派檢查人員。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
2019.12	商務(wù)部	《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》	突出科學(xué)性、提高針對(duì)性、體現(xiàn)前瞻性、注重協(xié)調(diào)性的原則，新增企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目選址要求，明確項(xiàng)目選址應(yīng)符合所在地城市總體規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，不得建在城市居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)。新增企業(yè)設(shè)施設(shè)備要求，將設(shè)施設(shè)備分為一般類、安全環(huán)保類、高效拆解類及拆解電動(dòng)汽車類，明確各類別下應(yīng)具備的設(shè)施設(shè)備。新增拆解電動(dòng)汽車應(yīng)滿足的要求，包括專設(shè)拆解場(chǎng)地，具備專門設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員，以及拆解觸電保護(hù)和貯存安全管理等，以適應(yīng)動(dòng)力蓄電池具有帶電、高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)等特性。
2020.07	商務(wù)部	《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收管理辦法實(shí)施細(xì)則》	回收拆解企業(yè)在回收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)如實(shí)錄入機(jī)動(dòng)車信息，打印《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》，上傳機(jī)動(dòng)車拆解前照片，機(jī)動(dòng)車拆解后，上傳拆解后照片。上傳的照片應(yīng)當(dāng)包括機(jī)動(dòng)車拆解前整體外觀、拆解后狀況以及車輛識(shí)別代號(hào)等特征。對(duì)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)監(jiān)督下解體的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車拆解后，打印《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收證明》。

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三、回收現(xiàn)狀

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的提高，汽車基本成為一個(gè)必須的生活用品，走進(jìn)千家萬(wàn)戶。國(guó)內(nèi)汽車保有量已經(jīng)由2008年的0.65億輛發(fā)展成為2019年的2.6億輛。按照國(guó)際平均４％～６％的報(bào)廢比例計(jì)算，中國(guó)報(bào)廢汽車產(chǎn)生量逐年增大。2019年中國(guó)機(jī)動(dòng)車回收數(shù)量達(dá)到229.5萬(wàn)輛，較2018年增加30.4萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)15.27%。

2015-2019年中國(guó)機(jī)動(dòng)車回收數(shù)量及增速