溫室氣體中最主要的氣體是二氧化碳，因此用碳（Carbon）一詞作為代表。根據(jù)歐洲環(huán)境局（EEA）的統(tǒng)計，2018 年歐洲 13%的碳排放來源于汽車，為了減少污染并改善汽車燃油經(jīng)濟性，歐盟很早就開始對汽車的每公里碳排放量作出要求。
歐盟碳排放法規(guī)發(fā)展階段
階段一(1998-2008） | 1998 年第一次提出碳排放目標，從 1998 年的 186g/km 降至 2008 年的140g/km，2012 年降至 120g/km。 |
階段二(2008 年-2019） | 2009 年歐盟要求，2015 年開始乘用車平均碳排放降至 130g/km 以下，超額部分將交每克 95 歐元的罰款，并從 2012 年開始設(shè)置過渡期。 |
階段三(2020-2030 年） | 2014 年歐盟要求，2020 年歐盟范圍內(nèi)所銷售的 95%新車平均碳排放須95g/km，到 2021 年 100%的新車平均碳排放量需滿足該要求，超出碳排放標準的車輛將受到95歐元/g的罰款。2019年6月歐盟正式通過新標，要求 2030 年歐盟境內(nèi)新車平均碳排放量比 2021 年水平少 37.5%，貨車同期減少 31%。同時提出“2025 年歐盟境內(nèi)新型汽車碳排放量比 2021 年減少 15%，貨車同期減少 15%”的臨時目標。即 2025 年達 80.8g/km，2030年達 59.4g/km。 |
數(shù)據(jù)來源：公開資料整理
其實歐盟碳排放目標最早于 1998 年就提出了，但是當時僅限于口頭協(xié)定，沒有強制約束。到 2007 年時，平均碳排放依舊高達 160g/km，實行效果低于預期。2009 年，歐盟提出更嚴格的目標并且開始對超標部分進行罰款，2012 年成員國新車平均碳排放降低至132g/km，2016 年平均為 116g/km，減排效果明顯。2019 年，歐盟進一步作出規(guī)劃，同時加大了超標后處罰力度，僅從排放目標值來看，2020年碳排放需要較上年下降 20%以上，這在歷史上從未發(fā)生過。
歐盟最新的碳排放政策
目標和計算方法碳排放要求和限值的計算方法 | 2021 年目標：95g/km CO2；2025 年目標：80.8g/km CO2；2030 年目標：59.4g/km CO2；乘用車碳排放限值（g/km）2020 年以后95g/km+0.0333x（M1-1379.88kg） |
經(jīng)濟罰款如果車輛不能達到碳排放要求，制造商需要繳納的款（每輛車） | 超過目標的部分每克 CO2：€ 95 |
階段性目標給車企一個過渡期，只需要一定比例的新車滿足要求即可 | 2020 年：95%達到目標 2021 年以后：100%達到目標 |
超級積分制度排放低于 50g/km CO2的汽車，可以在計算平均碳排放值得時候進行折算 | 2020 年：每輛按 2 輛；2021 年：每輛按 1.67 輛；2022 年：每輛按 1.33 輛；2023 年以后：每輛按 1 輛每個制造商從超級積分中獲得的碳排放下降上限為 7.5g/km |
生態(tài)創(chuàng)新制度對有減排潛力的技術(shù)進行鼓勵，為車企放寬排放要求 | 最高限額為每年 7g/km；潛在技術(shù)有：LED 燈、太陽能車頂、高效交流發(fā)電機等要求配備到新車中，且獲得第三方認證 |
例外規(guī)則小規(guī)模車企的排放要求可以放寬 | 生產(chǎn)力 1 千輛以下的車企不需要考慮排放目標；生產(chǎn)力 1 千到 1 萬輛的車企與歐盟委員會單獨確認目標；生產(chǎn)力為 1 萬到 30 萬輛的車企減排目標為 2007 年基值下降45% |
集團聯(lián)盟模式 | 車企可以通過聯(lián)盟的方式共同完成減排目標。根據(jù)規(guī)定，汽車制造商之間通過結(jié)盟后形成的約束性目標，將是基于聯(lián)盟內(nèi)整體汽車銷量的減排目標 |
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2015-2019年歐盟碳排放值
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SUV銷售占比提高，進一步加劇了排放壓力。自大眾排放造假門之后，柴油車的比重已經(jīng)逐漸下滑到 30%左右，一般認為柴油車的排放值要比汽油車低一些。與此同時，汽油車的占比提升至 58.9%，并且銷售的新車中 SUV 的占比顯著提高，相較于普通轎車，SUV 的排放量平均要高出 12g/km。然而，排放量最低的新能源汽車（純電動+插電混動）占比僅略微提高至 3%。
2015-2019年歐盟成員國汽車車型結(jié)構(gòu)占比
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2019年歐盟成員國新車細分種類結(jié)構(gòu)占比
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德國、英國、法國、意大利、西班牙等汽車銷量大國都屬于碳排放較高的地區(qū)，而新能源車占比程度較高的挪威、冰島、荷蘭、瑞典明顯有著更低的碳排放均值。
2019歐洲部分國家新能源汽車占比
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一、減排途徑
1、提高發(fā)動機效率
48V系統(tǒng)可以階段性 地 滿足要求，并非長遠之計。48V 系統(tǒng)是眾多車企正在推廣的方式，通過在車輛上加裝該系統(tǒng)，可以使車輛節(jié)省 14-17%的油耗，普通混合電動車的節(jié)油效果為 17-21%，但 48V 系統(tǒng)的成本只有普通混合電動車的 30%，48V 系統(tǒng)可以階段性地滿足減排要求，但是2025 年以后，48V 系統(tǒng)將難以滿足要求，只能作為階段性產(chǎn)物。
2、提高新能源汽車比例
挪威碳排放的遙遙領(lǐng)先就是這一方式最好的例子。一般認為純電動車的碳排放量為 0g/km，插電式混合電動車的排放量也只有 46g/km 左右，相比于傳統(tǒng)車減少了一半以上，可見提高新能源汽車占比是降低平均碳排放效果最顯著的途徑。與此同時，為了鼓勵新能源汽車的發(fā)展，歐盟在最新的排放政策中還提出了超級積分（Super-credits）制度。2020-2022 年注冊的碳排放值低于 50g/km 的車輛可以獲得折扣系數(shù)。以2020 年為例，在計算平均碳排放量時，一輛新能源汽車可以算作兩輛，但總的碳排放值不增加，以此拉低企業(yè)整體的碳排放值，以避免處罰。但是為了鼓勵企業(yè)提高新能源車占比，而不是單純利用政策來抵扣傳統(tǒng)車的高碳排放，每個車企從該政策中獲得的排放下降值不得超過7.5g/km。
超級積分制度使得新能源車可以獲得相應折扣系數(shù)
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二、歐盟碳排放及新能源汽車銷量
2018-2019 年歐盟國家新能源車銷量為31.2、47.9 萬輛，整個乘用車銷量為1535、1553萬輛，按照2018、2019年綜合碳排放為121 g/km、122g/km。
2018、2019 年歐盟國家的插電比例為 51%、38%，雖然 2020 年 1-4月份，部分國家插電比例有所上升，但是我們判斷后續(xù)插電車型比例將初步下降，為了模型簡單化，我們假設(shè) 2022-2025 年，插電比例為 18%左右，進而推算整個新能源車的 2020-2025 年平均排放為11 g/km、9 g/km、7 g/km、7 g/km、7 g/km、7 g/km。
2018-2025年歐盟的新能源車平均排放及預測
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2020 年由于疫情這一突發(fā)事件，對乘用車總銷量產(chǎn)生了巨大影響，以 2019 年的總量來看，預計 2020 年會下降300萬輛，并在 2021年重新回到 2019 年的正常水平，并假設(shè) 2021-2025 年總銷量年年增長率為 1%；歐洲大排放車型主要分為轎車F級、SUV-D以及SUV-E，其中SUV-E級車型，排放均在200g/km以上，SUV-D級車型，排放在150-190g/km左右，轎車 F 級排放差距較大，主要在 100-200g/km 之間。
歐洲三個主要國家SUV大排放車型銷量
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歐洲三個主要國家轎車大排放車型銷量
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智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國碳排放行業(yè)市場競爭力分析及投資前景趨勢報告》數(shù)據(jù)顯示：以德國、法國、為例，大排量車型中，SUV 占據(jù)絕大多數(shù)，轎車F級銷量較小，占比僅為 0.6%，對總體樣本影響不大，因此主要分析 SUV即可；SUV 中 E 級別以上車型銷量占比為 2.3%，不足 5%，而 SUV-D以上車型銷量占比 6.5%，超過5%；在 2020 年緩沖期中，5%的超標車型主要為SUV-D 級別的，該級別車型排放主要在 150-190g/km 左右，因此我們假設(shè)均值為 170g/km; 碳排放考核周期為 5 年，比如 2020 年目標為 95g/km（設(shè)置了緩沖期，只需要 95%車輛達標即可），下一個階段為 2025 年，目標為 80.8g/km，中間有 5 年的空窗期，如果 2021 年達到 95 g/km，2022-2024則非常輕松，但是 2025 則再次進入 80.8 g/km 考核目標，因此我們假設(shè)空窗期的 2021-2025 年新能源汽車銷量增速為均衡的；2020 年-2024 年目標值為 95 g/km，但是 2020 年設(shè)置了緩沖期，95%車輛達標即可，按照上述假設(shè)，2020 年目標修正為 98.8g/km ；2025 年的目標值為 80.8g/km，同時設(shè)置了目標值的調(diào)整項，如果當年的新能源汽車滲透率超過 15%，每超過 1 個百分點，目標值可以放松一個百分點，上限為 5 個百分點，我們測算 2025 年肯定是超過 20%，因此目標上修 5 個百分點，2025 年的碳排放目標從80.8 調(diào)整為 84.84。
2018-2025年歐盟傳統(tǒng)車銷量及占比預測
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2018-2025年歐盟新能源車銷量及增速預測
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現(xiàn)實情況下假設(shè)下，預計2020 年歐洲新能源車銷量達128 萬輛
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智研咨詢 - 精品報告
2023-2029年中國碳排放權(quán)交易市場研究分析及發(fā)展前景分析報告
《2023-2029年中國碳排放權(quán)交易市場研究分析及發(fā)展前景分析報告》共九章，包含中國核證自愿減排量（ccer）發(fā)展現(xiàn)狀分析, 中國試點碳市場建設(shè)狀況分析, 2023-2029年碳排放權(quán)交易市場發(fā)展前景與對策等內(nèi)容。
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