2018年社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、覆蓋率及發(fā)展前景分析[圖]

    社區(qū)服務(wù)是指政府、社區(qū)居委會(huì)以及數(shù)字社區(qū)等其他各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務(wù)。隨著大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需求日益呈現(xiàn)出多樣化、多層次的趨勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和居民群眾的多方面需要給社區(qū)服務(wù)提出了新的更高的要求。

    1、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)量

    近年來，在政策的支持下，我國社區(qū)服務(wù)業(yè)取得了較快發(fā)展。智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國社區(qū)服務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及市場前景預(yù)測報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)量為15.3萬個(gè)，而到2018年增至42.7萬個(gè)。

    2010-2018年我國社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)量

資料來源：民政部、智研咨詢整理

    從細(xì)分社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施來看，截至2018年底，全國共有社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心569個(gè)（其中農(nóng)村15個(gè)），社區(qū)服務(wù)中心2.8萬個(gè)（其中農(nóng)村1.1萬個(gè)），社區(qū)服務(wù)站14.9萬個(gè)（其中農(nóng)村8.1萬個(gè)），社區(qū)養(yǎng)老照料機(jī)構(gòu)和設(shè)施4.5萬個(gè)（其中農(nóng)村2.6萬個(gè)），社區(qū)互助型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施9.1萬個(gè)（其中農(nóng)村8.2萬個(gè)），其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施11.3萬個(gè)。

2015-2018年我國主要細(xì)分社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)量

資料來源：民政部、智研咨詢整理

    2、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施覆蓋率

    近年來，我國社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率呈緩慢上升趨勢，其中城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率維持窄幅波動(dòng)，而農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率增長較快。數(shù)據(jù)顯示，2018年城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率為78.75，而農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率上升到45.3%。

    根據(jù)《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)度，推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%。因此，未來農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率仍將上升。

    2014-2018 年社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施覆蓋率

資料來源：民政部、智研咨詢整理

    3、社區(qū)服務(wù)發(fā)展前景

    社區(qū)服務(wù)業(yè)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它可以擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，可以增加地方稅收，可以方便居民生活，可以促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向合理，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將起到極大的推動(dòng)作用。當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間不斷擴(kuò)展，發(fā)展速度不斷加快，正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

    首先，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化為社區(qū)服務(wù)業(yè)提供了新的發(fā)展動(dòng)力，將成為面向社區(qū)全體成員的便民利民服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，圍繞日常生活的方便與舒適，人們對社區(qū)服務(wù)業(yè)不斷提出新的和更高的要求。社區(qū)服務(wù)業(yè)不僅要滿足居民衣、食、住、行等基本需求，還要完善并形成娛（休閑娛樂）、學(xué)（學(xué)習(xí)培訓(xùn)）、康（醫(yī)療保?。┑刃碌墓δ?，逐步成為滿足居民綜合社區(qū)建設(shè)與管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，帶來居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的顯著變化，消費(fèi)觀念也將隨之改變。以物質(zhì)消費(fèi)為主的傳統(tǒng)消費(fèi)讓位于現(xiàn)代綜合消費(fèi)，以家庭為載體的休閑消費(fèi)、文化消費(fèi)、娛樂消費(fèi)將成為生活的主流。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，人均GDP達(dá)到1000美元，居民服務(wù)性消費(fèi)開始快速增長。我國人均GDP已突破1000美元，許多城市的服務(wù)消費(fèi)市場還剛剛起步，居民服務(wù)性消費(fèi)需求遠(yuǎn)未得到滿足。社區(qū)服務(wù)業(yè)可順勢而上，在滿足居民日常生活需求的基礎(chǔ)上，更注重為現(xiàn)代人的個(gè)性化消費(fèi)服務(wù)，力求創(chuàng)造一個(gè)便捷、舒適的生活空間。

    其次，人口老齡化和家庭結(jié)構(gòu)小型化趨勢為社區(qū)服務(wù)業(yè)拓展了新的發(fā)展空間。當(dāng)前，我國人口老齡化步伐正在加快，65歲以上老年人口約有9000萬人，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到1.8億。龐大的老年群體不僅需要提供大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)保障，也需要提供大量的日常生活照料。但是，家庭規(guī)模日趨縮小，核心家庭、空巢家庭、老年人單身家庭日益增多，家庭自我服務(wù)功能降低，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能外化，老年群體必然將滿足需求的更多期待轉(zhuǎn)向社區(qū)。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成完善的社區(qū)服務(wù)業(yè)體系，將能滿足老年群體巨大的社會(huì)需求，成為老年人獨(dú)立生活的重要支柱。

    再次，社區(qū)消費(fèi)擴(kuò)大化趨勢為社區(qū)服務(wù)業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)。“社區(qū)消費(fèi)擴(kuò)大化”反映了居民生活對社區(qū)的依賴性不斷增強(qiáng)。“單位制”向“社區(qū)制”的轉(zhuǎn)變，使社會(huì)成員逐步擺脫對所在單位的過分依賴，轉(zhuǎn)而向社區(qū)尋求新的服務(wù)保障。生活水平提高，工作節(jié)奏加快，社會(huì)競爭加劇，人們需要更多的社會(huì)服務(wù)，以換取時(shí)間上的節(jié)約。居民消費(fèi)方式也越來越傾向于方便和快捷，“就近便捷”已經(jīng)成為消費(fèi)者的首選。在社區(qū)消費(fèi)擴(kuò)大化趨勢的影響下，新的服務(wù)行業(yè)和項(xiàng)目在社區(qū)逐漸增多，從一般的吃穿住用到高水平的裝飾、環(huán)境美化，從物質(zhì)的需要到情感的交流，需求層次逐漸提高，社區(qū)服務(wù)業(yè)的能級和水平不斷提升。

    最后，建設(shè)和諧社會(huì)向社區(qū)服務(wù)業(yè)提出了新的發(fā)展要求。建設(shè)和諧社會(huì)，基礎(chǔ)在社區(qū)。當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展處在起步階段，相對還比較落后，存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)態(tài)檔次普遍較低、服務(wù)功能不全等問題。顯然，社區(qū)服務(wù)業(yè)難以完全滿足居民多樣化的需求，導(dǎo)致居民部分需求萎縮，這已經(jīng)成為影響社區(qū)和諧的突出問題之一。

    隨著居民收人水平和對生活質(zhì)量要求的提高，加之城鎮(zhèn)人口的老齡化、家庭結(jié)構(gòu)的核心化，三人戶和四人戶的家庭比例有所上升，居民受教育程度和生活品位不斷提高，這些都預(yù)示著社區(qū)服務(wù)業(yè)在若干年內(nèi)將面臨較大的市場需求。國家統(tǒng)計(jì)局最近組織的調(diào)查表明，我國發(fā)達(dá)城市居民70%以上需要社區(qū)服務(wù)，且有60%以上的社區(qū)服務(wù)需求得不到滿足。因此，加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展步伐，變居民潛在需求為顯性需求，將極大地改善居民的生活質(zhì)量，這是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求。