2019年中國職業(yè)教育行業(yè)發(fā)展前景分析：政策利好和需求旺盛[圖]

職業(yè)教育王密 2019-09-26 05:53 來源：智研咨詢

一、現(xiàn)狀

2018年我國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)820萬人，較2017年增加25萬人；考研人數(shù)突破280萬人，再創(chuàng)新高。受就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻影響，一方面公務(wù)員、事業(yè)單位以及教師等相對(duì)穩(wěn)定、工資收入尚可的職位紛紛受到大學(xué)生的追捧，報(bào)名人數(shù)也日益上升。例如2018年國考平均競爭比為59:1，而2019年競爭比則上升至95:1，崗位競爭情況日益激烈。另一方面，技術(shù)崗位一直處于招工難的狀態(tài)，行業(yè)技能熟練工的供需缺口持續(xù)擴(kuò)大。例如汽車服務(wù)行業(yè)熟練工供需缺口預(yù)測(cè)從17年的400萬缺口，有望于19年升至550萬。一方面隨著普通高校畢業(yè)生人數(shù)將持續(xù)上升導(dǎo)致就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻，另一方面技術(shù)工種缺人情況很難立即緩解，多因素促使職業(yè)教育培訓(xùn)需求繼續(xù)上升。預(yù)計(jì)2019年我國職業(yè)教育總規(guī)模將達(dá)1200億。

2013-2019年國考平均競爭比

年份	平均競爭比
2013	53:1
2014	57:1
2015	40:1
2016	33:1
2017	36:1
2018	59:1
2019E	95:1

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2013-2020E中國職業(yè)技能教育總規(guī)模及預(yù)測(cè)

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2011-2018年全國大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)（萬人）

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2013-2022年汽車服務(wù)行業(yè)熟練工供需缺口及預(yù)測(cè)

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教育業(yè)務(wù)收入體量和增速看，職業(yè)教育板塊營收增速居前，實(shí)現(xiàn)教育業(yè)務(wù)營收54.58億元，同比增加249.59%。其中主營人才招錄培訓(xùn)業(yè)務(wù)的中公教育表現(xiàn)優(yōu)異，其營收占據(jù)板塊營收的66.64%。而其他標(biāo)的業(yè)務(wù)多為職業(yè)技能培訓(xùn)或?qū)W歷培訓(xùn)等，雖也享受政策利好，但受營業(yè)成本上升、行業(yè)競爭加劇影響，營收和毛利雖也有上升，但凈利潤表現(xiàn)相對(duì)較差。

2019H1職業(yè)教育板塊公司教育業(yè)務(wù)收入變化情況

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二、趨勢(shì)

穩(wěn)就業(yè)被確定為解決國民問題的重要舉措，而職業(yè)教育有助于提高勞動(dòng)力就業(yè)能力，加速我國勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)從中低技能型勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)往中高技能型勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。因此自2019年以來，國家先后12次出臺(tái)或提及與我國職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)的舉措與政策，并特別提出將加大職業(yè)技能培訓(xùn)投入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入職業(yè)教育市場，對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)將給予“金融+財(cái)政+土地+信用”組合激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。從政府出臺(tái)的一系列文件中，可以感受政府對(duì)行業(yè)的重視和支持。伴隨頻繁的政策紅利，疊加下游強(qiáng)勁需求，未來行業(yè)景氣度將不斷上升。

2019年職業(yè)教育相關(guān)國家級(jí)政策及意見

部門	時(shí)間	內(nèi)容
國務(wù)院	2019.01	國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出到2022年，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個(gè)骨干專業(yè)（群）。推動(dòng)建設(shè)300 個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。從2019年開始，在職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作。面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)，各類職業(yè)技能等級(jí)證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
國務(wù)院	2019.02	國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》、《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018－2022年）》，提出構(gòu)建服務(wù)全民的終身學(xué)習(xí)體系。強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的繼續(xù)教育與社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)功能，開展多類型多形式的職工繼續(xù)教育。提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，不斷優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局。推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用招生計(jì)劃、就業(yè)反饋、撥款、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估等方式，引導(dǎo)高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校及時(shí)調(diào) 整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。
國務(wù)院	2019.03	2019年《政府工作報(bào)告》提出：“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”“今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”“中央財(cái)政大幅增加對(duì)高職院校的投入，地方財(cái)政也要加強(qiáng)支持，并支持企業(yè)和社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。”
發(fā)改委、教育部	2019.04	國家發(fā)改委、教育部印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè) 將給予“金融+財(cái)政+土地+信用”組合激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。該鼓勵(lì)最終落實(shí) 或因地域不同存在差異，但是政策對(duì)企業(yè)投資職業(yè)教育的鼓勵(lì)和支持態(tài)度已十分明確，最終落實(shí)的激勵(lì)措施值得期待。
教育部及多部門	2019.04	教育部聯(lián)合多部委印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》，國家計(jì)劃在近期將在試點(diǎn)學(xué)校（以高等職業(yè)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校(不含技工學(xué)校)為主，本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校及國家開放大學(xué)等積極參與）。啟動(dòng)首批批5個(gè)職業(yè)技能領(lǐng)域試點(diǎn)：建筑工程技術(shù)、信息與通信技術(shù)、物流管理、老年服務(wù)與管理、汽車運(yùn)用與維修技術(shù)，并將在5個(gè)領(lǐng)域遴選確定了參與首批試點(diǎn)的有關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書。產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合型企業(yè)要積極參與實(shí)施培訓(xùn)，中央財(cái)政將建立獎(jiǎng) 補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)各地通過政府購買服務(wù)等方式支持開展職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)和考核工作。
教育部、人社部	2019.04	教育部、人社部印發(fā)《職業(yè)技能等級(jí)證書監(jiān)督管理辦法（試行）》，提到了以下要求：職業(yè)技能等級(jí)證書按照“三同兩別”原則管理，“三同”是：院校外、院校內(nèi)試點(diǎn)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織（含社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)，下同）對(duì)接同一職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；兩部門目錄內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書具有同等效力和待遇；在學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換等方面具有同一效能。“兩別”是：人力資源社會(huì)保障部、教育部分別負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核院校外、院校內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)證書的實(shí)施（技工院校內(nèi)由人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)）；職業(yè)技能等級(jí)證書由參與試點(diǎn)的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織分別自行印發(fā)。
教育部、財(cái) 政部	2019.04	教育部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，總體目標(biāo)為：圍繞辦好新時(shí)代職業(yè)教育的新要求，集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和 150個(gè)左右高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，支撐國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
教育部、財(cái) 政部	2019.04	教育部、財(cái)政部印發(fā)《中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》，項(xiàng)目遴選的總體要求為：堅(jiān)持質(zhì)量為先、改革導(dǎo)向、扶優(yōu)扶強(qiáng)，面向獨(dú)立設(shè)置的 ?？聘呗殞W(xué)校（包括社會(huì)力量舉辦的專科高職學(xué)校），分高水平學(xué)校和高水平專業(yè)群兩類布局。在高職學(xué)校年生均財(cái)政撥款水平達(dá)到國家統(tǒng)一要求且逐年增長的前提下，對(duì)職業(yè) 教育發(fā)展環(huán)境好、重點(diǎn)工作推進(jìn)有力、改革成效明顯、“雙高計(jì)劃”政策資金保障力度大的省份予以傾斜支持。
國務(wù)院	2019.05	國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》要求，實(shí)施大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)方面，2019年培訓(xùn)1500萬人次以上，三年內(nèi)培訓(xùn)5000 萬人次以上。會(huì)議還確定拿出1000億失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)等措施。會(huì)議同時(shí)通過高職院校擴(kuò)招100萬人的具體實(shí)施方案，對(duì)如何擴(kuò)招、如何保證就業(yè)等問題作出部署。
國務(wù)院	2019.05	國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019－2021年）》，該文件要求：2019年至 2021年，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，提高培訓(xùn)針對(duì)性實(shí)效性，全面提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三年共開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5000萬人次以上，其中 2019年培訓(xùn)1500萬人次以上；經(jīng)過努力，到2021年底技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達(dá)到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30%以上。
教育部	2019.06	教育部印發(fā)《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)了各級(jí) 教育部門的監(jiān)督與指導(dǎo)職責(zé)：國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)定期修訂發(fā)布中職、高職專業(yè)目錄，制訂發(fā)布職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，宏觀指導(dǎo)專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作。省級(jí)教育行政部門要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H進(jìn)一步提出指導(dǎo)意見或具體要求，推動(dòng)國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施；要建立抽查制度，對(duì)本地區(qū)職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂、公開和實(shí)施情況定期檢查評(píng)價(jià)，并公布檢查結(jié)果。市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作，并做好備案和匯總。
國務(wù)院	2019.06	國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》，政府支持一批家政企業(yè)舉辦職業(yè)教育。將家政服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，打造一批校企合作示范項(xiàng)目。支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類職業(yè)院校，各?。▍^(qū)、市）要設(shè)立審批綠色通道，簡化流程優(yōu)化服務(wù)。推動(dòng)30家以上家政示范企業(yè)、50所以上有關(guān)院校組建職業(yè)教育集團(tuán)。對(duì)符合條件的家政類產(chǎn)教融合校企合作項(xiàng)目，優(yōu)先納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

由于職業(yè)教育行業(yè)已發(fā)展數(shù)十年，同業(yè)競爭日益激烈，獲客成本水漲船高，因此大部分職業(yè)教育公司的教育業(yè)務(wù)毛利率均略有下降，如百洋股份教育業(yè)務(wù)毛利率從18H1的81.26%下降至19H1的69.02%，行業(yè)整體毛利率也從18H1的65.03%下降至19H1的60.12%。因此，在獲客和擴(kuò)張方面具有明顯優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)軍企業(yè)，如中公教育、中國東方教育等未來的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)有望進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，由于人才招錄市場的競爭性和就業(yè)相關(guān)性更強(qiáng)，帶動(dòng)滲透率的進(jìn)一步上升，且對(duì)比職業(yè)技能培訓(xùn)，人才招錄培訓(xùn)的參培人群更為集中，教室建設(shè)成本更低，因此下沉速度和營收增速也更快。綜上，在行業(yè)景氣度整體向好的大背景下，未來獲客和擴(kuò)張成本將是影響公司凈利潤的重要因素。

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國職業(yè)教育行業(yè)市場現(xiàn)狀分析及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》

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