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2019年我國公安信息化行業(yè)仍然面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇,軟件行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、公安信息化投入高增長,發(fā)展空間較大[圖]

    公安信息化指利用現(xiàn)代信息技術(shù)引領(lǐng)和管理公安工作的手段和過程。隨著全球隨著經(jīng)濟(jì)全球化逐步深入,公安信息化行業(yè)正在成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長和知識(shí)傳播應(yīng)用的重要引擎。因而,國家不斷頒發(fā)政策,促進(jìn)公安信息化建設(shè)加快發(fā)展。公安信息化標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作始于上世紀(jì)80年代初,目前已從以業(yè)務(wù)條線為主體轉(zhuǎn)化為以信息整合和共享類標(biāo)準(zhǔn)為主體,并已經(jīng)形成了一批基礎(chǔ)性的綜合類標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)含量不斷增強(qiáng),約束力、引導(dǎo)力越來越突出。

    伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,在政府部門大力推動(dòng)及“平安城市”、“奧運(yùn)會(huì)”、“世博會(huì)”等大型項(xiàng)目、活動(dòng)的帶動(dòng)下,我國公安信息化行業(yè)持續(xù)保持了快速增長的勢頭,產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、科技、市場以及企業(yè)品牌、文化建設(shè)等方面得到了全面發(fā)展和提升,并有效克服了世界金融危機(jī)帶來的影響,圓滿地完成了“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)主要任務(wù),成為了我國公安信息化行業(yè)歷史上發(fā)展最快、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益最好的時(shí)期。
一、軟件行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大
在我國,軟件行業(yè)的發(fā)展對于優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造,提高經(jīng)濟(jì)效益和國際市場競爭力,具有極其重要的作用。公安信息化的發(fā)展離不開軟件行業(yè)的支撐。根據(jù)工信部資料,2018年我國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢良好,全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)3.78萬家,累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入6.31萬億元,同比增長14.4%。

2016-2019年中國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入及增長走勢

數(shù)據(jù)來源:公開資料整理

    相關(guān)報(bào)告:智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國公安信息化行業(yè)市場深度評估及市場前景預(yù)測報(bào)告

    當(dāng)前,世界科技正在快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)互通的數(shù)字化“天網(wǎng)”,對海量數(shù)據(jù)擁有超級(jí)運(yùn)算能力的“天算”,具有超級(jí)智能控制能力的“天智”。大數(shù)據(jù)是公安信息化的主要推動(dòng)力量,公安信息化建設(shè)工作要以大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用為重點(diǎn)。近年來,隨著國家政策激勵(lì)以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式的逐步成熟,2017年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)4700億元,預(yù)計(jì)到2020年該數(shù)字將增加至10100億元。大數(shù)據(jù)的迅猛發(fā)展為公安信息化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2017-2020中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值走勢預(yù)測

數(shù)據(jù)來源:公開資料整理

    二、公安信息化投入高增長

    我國公安信息化行業(yè)仍然面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇。國民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭,各重點(diǎn)行業(yè)將繼續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從而不斷帶動(dòng)產(chǎn)生新的安防需求;與此同時(shí),伴隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快及社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷,社會(huì)矛盾日趨復(fù)雜,“平安建設(shè)”將成為各級(jí)政府長期艱巨的任務(wù),公安主管部門也將把“社會(huì)治安防控體系建設(shè)”作為中心工作之一,政府需求必將推動(dòng)公安信息化行業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展;隨著居民收入的增長,人們對安全的消費(fèi)需求將不斷增加,安防消費(fèi)主體逐步從高收入階層向中等收入人群轉(zhuǎn)化,“民用安防”市場潛力將被有效激發(fā)出來,將極大地?cái)U(kuò)展行業(yè)發(fā)展的空間;隨著國際反恐形勢的不斷復(fù)雜和嚴(yán)峻,國際安防市場需求將繼續(xù)增長,為中國企業(yè)提供了更為廣闊的舞臺(tái)。

    2016年5月,李克強(qiáng)總理在國務(wù)院召開全國推進(jìn)放管服改革電視電話會(huì)議中強(qiáng)調(diào)要持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),不斷提高政府效能。公安部積極響應(yīng)國家號(hào)召,推出一系列公安“放管服”政策,要求有關(guān)部門提高監(jiān)管服務(wù)協(xié)同化、便捷化和智能化,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)綜合監(jiān)管系統(tǒng),做到多方聯(lián)動(dòng)。這也要求必須在全國基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)管,開發(fā)智能終端設(shè)備、搭建互聯(lián)貫通平臺(tái)。大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)受益放管服政策,出現(xiàn)新的增長市場。

    2019年5月,習(xí)近平總書記在全國公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要推出更多高質(zhì)量的服務(wù)舉措,著力解決好群眾辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題。

“放管服”政策對信息化設(shè)施提出更高要求時(shí)

時(shí)間
文件/會(huì)議
政策/會(huì)議詳情
2018.2
全國公安交管“放管服”改革攻堅(jiān)視頻調(diào)度會(huì)
宣布9月1日前全面推行公安交管“放管服”,開展20項(xiàng)公安交管“放管服”改革措施落實(shí)全面攻堅(jiān)
2018.11
公安部新聞發(fā)布會(huì)
施行深化治安管理“放管服”改革便民利民6項(xiàng)措施,進(jìn)一步方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)
2019.4
公安部新聞發(fā)布會(huì)
推出10項(xiàng)公安交管“放管服”改革新舉措,包括5類業(yè)務(wù)“異地通辦”、5項(xiàng)服務(wù)“便捷快辦”
2019.5
全國公安工作會(huì)議
推出更多高質(zhì)量的服務(wù)舉措,著力解決好群眾辦事難、辦事慢、來回跑、不方便等突出問題

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    政府領(lǐng)域客戶的投入主要受相關(guān)部門的預(yù)算影響。因此分析了2016~2019年全國各省級(jí)行政區(qū)的公安廳(局)的預(yù)算數(shù)據(jù),用以對行業(yè)進(jìn)行先驗(yàn)性判斷。

    (1)天津、青海未獲得2019年預(yù)算數(shù)據(jù),西藏未單列信息化預(yù)算;(2)浙江、山東、湖北2019年未單列出信息化預(yù)算;(3)江西、河南、廣西、寧夏、新疆2019年新增或2018年未單列信息化預(yù)算。

    剔除以上數(shù)據(jù),梳理獲得有20個(gè)省份(直轄市、自治區(qū))2019年公安信息化預(yù)算支出,如圖所示。

各地公安信息化預(yù)算支出同比增速

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對以上數(shù)據(jù)概括統(tǒng)計(jì)如下:
(1)20個(gè)省公安廳(局)2019年信息化相關(guān)預(yù)算達(dá)35.8億(整體法),較2018年的22.4億增長59.7%;
(2)11個(gè)地區(qū)同比增長,9個(gè)地區(qū)同比下降,但增長幅度遠(yuǎn)超下降幅度。其中,重慶(+6441%)、內(nèi)蒙古(826%)、湖南(+777%)、甘肅(+426%)、海南(226%)增幅居前;黑龍江(-58%)、貴州(-50%)、吉林(-40%)、云南(-34%)、福建(-30%)降幅居前;
(3)內(nèi)蒙、安徽2019年公安廳預(yù)算同比下降的情況下,信息化預(yù)算仍然保持826%和63%的高增長;

預(yù)算提升的地區(qū)自然利好產(chǎn)業(yè)鏈,從整體法也可以看出公安信息化的盤子是在快速增長的,下面進(jìn)一步分析少數(shù)預(yù)算下降地區(qū)對市場規(guī)模的影響。圖中可以看到這類地區(qū)主要以東北、西南等省份為主。分析美亞柏科、中新賽克、啟明星辰等企業(yè)的區(qū)域收入占比,西南和東北省份的貢獻(xiàn)較低,其中中新賽克占9%,啟明星辰占16%,美亞柏科主要也來自華東華南等其他地區(qū)。因此,可以理解為收入占比高的地區(qū)公安信息化的投入普遍是高增長的。

公安信息化領(lǐng)域部分美亞科企業(yè)按區(qū)域收入占比

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公安信息化領(lǐng)域部分中新賽克企業(yè)按區(qū)域收入占比

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公安信息化領(lǐng)域部分啟明星辰克企業(yè)按區(qū)域收入占比

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    再進(jìn)一步看看在預(yù)算解讀中政府對科技建設(shè)的重視度。以下摘自部分省份對預(yù)算變化的說明,整體上可以看到加大信息化系統(tǒng)、公安科技等成為支出增長的重要影響因素之一,也成為部分地區(qū)考核指標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

部分公安預(yù)算中信息化影響力提升

省市
年份
相關(guān)項(xiàng)目
相關(guān)內(nèi)容
北京
2018
財(cái)政撥款65.1億元,比2017年增加5.4億元(增長8.3%);項(xiàng)目支出預(yù)算17.6億元,比2017年增加1.9億元(增長12.2%)
主要原因“加大對公安科技建設(shè)投入”及居住證等項(xiàng)目費(fèi)用等
北京
2019
財(cái)政撥款74.9億元,比2018年增加9.5億元(增長14.6%);項(xiàng)目支出預(yù)算25.6億元,比2018年增加7.9億元(增長44.81%)
主要原因“加大對公安科技建設(shè)和反恐裝備建設(shè)的投入”(含反恐裝備投入、警察學(xué)院教育支出、已出質(zhì)保期信息化系統(tǒng)有償運(yùn)維等)江蘇20178項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一“創(chuàng)新完善大數(shù)據(jù)智慧服務(wù)體系”浙江2019一般公共預(yù)算撥款21.8億元,比2018年執(zhí)行書增加4.1億元(增長23.5%)主要原因“持續(xù)強(qiáng)化科技信息化項(xiàng)目建設(shè)”及訓(xùn)練基地等基礎(chǔ)設(shè)施等
福建
2019
部門業(yè)務(wù)費(fèi)績效表
“大力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化,加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度、設(shè)施、平臺(tái)、機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)公安信息化應(yīng)用整合提升的階段性目標(biāo),推動(dòng)基礎(chǔ)工作與信息化深度融合”
甘肅
2019
支出預(yù)算7.9億元,比2017年增加1.4億元(增長21.4%)
除人員增加、礦區(qū)公安局納入因素外,“增加了…信息化建設(shè)等預(yù)算項(xiàng)目支出”
新疆
2018
公共安全支出(類)公安(款)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行及維護(hù)(項(xiàng))2018年預(yù)算數(shù)3000萬元,比上年執(zhí)行數(shù)增加3000萬元
新增網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行及維護(hù)專項(xiàng)、新疆互聯(lián)網(wǎng)安全管理中心新增人員

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    除了整體的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)外,還深入分析了北、上、廣(東)等地的預(yù)算分項(xiàng),以觀察2016~2019年的一些趨勢性變化。

部門預(yù)算科目釋義

名詞
解釋
a.基本支出
為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃,包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩部分
a.項(xiàng)目支出
為完成行政工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)或政府發(fā)展戰(zhàn)略、特定目標(biāo),在基本支出之外編制的年度支出計(jì)劃
b.公共安全支出
主要用于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出,以及武器警械購置經(jīng)費(fèi)、信息化建設(shè)及運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、被裝購置經(jīng)費(fèi)、電子警察建設(shè)維護(hù)經(jīng)費(fèi)、工本費(fèi)等項(xiàng)目支出
b.一般公共服務(wù)支出
一般公共預(yù)算中,除公共安全支出還包括一般公共服務(wù)支出(如發(fā)展與改革事務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)等)、教育支出、社保和就業(yè)支出等*資

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    1、北京市公安局信息化

    北京市公安局的預(yù)算中,信息化建設(shè)和(與執(zhí)法辦案相關(guān)的)專用設(shè)備支出這幾年都是加速增長。其中,2019年信息化建設(shè)預(yù)算投入同比增長近2倍。這也與近年來北京在預(yù)算解讀中提出要“加大公安科技”建設(shè)的表述相符合。

北京市公安局信息化相關(guān)預(yù)算歷年變化

科目(萬元)
2016
2017
2018
2019
支出合計(jì)
603,798.95
669,724.11
659,483.57
777,731.00
YoY
-
10.92%
-1.53%
17.93%
信息化建設(shè)
 
-
-
-
信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新-信息化建設(shè)
-
-
20,791.94
44,771.89
維修(護(hù))費(fèi)
-
-
34.08
10,876.89
其他信息化建設(shè)
-
-
35.69
7,493.90
信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新-刑事偵查
-
-
658.00
信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新-執(zhí)法辦案
-
-
998.52
信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新-高等教育
-
-
1,044.89
2,653.37
信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新-其他功能
-
-
47.25
-
小計(jì)
15,807.83
16,260.57
22,611.84
66,794.57
YoY
 
2.86%
39.06%
195.40%
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行及維護(hù)小計(jì)
10,791.23
14,180.61
13,830.94
YoY
-
31.41%
-2.47%
專用設(shè)備
-
-
-
-
執(zhí)法辦案
-
-
4,445.87
9,262.24
YoY
-
-
 
108.33

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    2、上海市公安局信息化

    上海市的預(yù)算變化和北京市類似,呈現(xiàn)信息化建設(shè)增速提升的趨勢。2019年信息化建設(shè)相關(guān)支出增速達(dá)到68%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2017~2018年10%左右的增速水平。

上海市公安局信息化相關(guān)預(yù)算歷年變化科目(萬元)

科目(萬元)
2016
2017
2018
2019
支出合計(jì)
395,362.51
486,294.67
509,626.33
593,954.86
YoY(%)
-
23.00
4.80
16.55
公共安全支出
339,524.32
364,563.24
409,531.66
457,793.59
YoY(%)
-
7.37
12.33
11.78
信息化建設(shè)
-
-
-
-
信息化建設(shè)
4,442.08
5,542.34
5,263.50
12,035.48
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行與維護(hù)
1,291.88
1,032.47
1,891.58
小計(jì)
5,733.96
6,574.81
7,155.08
12,035.48
YoY(%)
-
14.66
8.83
68.21
專用設(shè)備
195.79
177.59
155.41
232.33
YoY(%)
-
(9.30)
(12.49)
49.49

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    3、廣東省公安局信息化

    (1)2017年整體支出同比下降19%時(shí),“信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新”科目同比增長了31%;(2)2018年整體支出增長56%時(shí),“一般公共服務(wù)支出”同比下降了29%,包含信息化建設(shè)的“公共安全支出”同比則增長了63%,并且在“項(xiàng)目支出”中信息化相關(guān)項(xiàng)目金額同比增長了76%;(3)2019年整體預(yù)算支出幅度小幅增長,“信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新”科目仍有超19%的增長。

廣東省公安廳信息化相關(guān)預(yù)算歷年變化

科目(萬元)
2016
2017
2018
2019
支出合計(jì)
266,008.09
216,103.46
336,647.61
353,221.57
YoY(%)
(18.76)
55.78
4.92
 
一般公共預(yù)算支出情況表(按功能分類科目)
-
-
-
-
一般公共服務(wù)支出
800.00
900.00
643.00
673.00
YoY(%)
-
12.50
(28.56)
4.67
公共安全支出
255,298.01
191,545.85
312,039.26
341,280.44
YoY(%)
-
(24.97)
62.91
9.37
一般公共預(yù)算項(xiàng)目支出情況表(按經(jīng)濟(jì)分類科目)
-
-
-
-
信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購置更新
14,306.00
18,782.00
22,441.00
YoY(%)
-
31.29
19.48*
專用設(shè)備購置
10,865.00
10,569.35
15,320.00
11,329.00
YoY(%)
-
-
44.95
(26.05)

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廣東省公安廳預(yù)算中信息化項(xiàng)目支出

項(xiàng)目(萬元)
2016
2017
2018
2019
推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防火墻工程
-
2,600.00
-
-
信息化系統(tǒng)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)備更新
-
3,780.00
-
-
交通管理信息化系統(tǒng)維護(hù)
-
-
600.00
-
交通管理信息化系統(tǒng)升級(jí)改造
-
-
4,400.00
-
公安信息系統(tǒng)維護(hù)
-
-
3,000.00
-
機(jī)場公安交警工資和信息化建設(shè)
-
-
2,220.00
-
廳安防系統(tǒng)升級(jí)改造
-
-
980.00
-
公安信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及升級(jí)改造
-
-
-
6,767.00
公安信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維專項(xiàng)
--
-
-
4,785.00
合計(jì)
6,380.00
11,200.00
11,552.00
YoY(%)
-
75.55
3.14

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    二、我國公安信息化發(fā)展趨勢預(yù)測

    我國公安信息化建設(shè)雖然取得了較為豐碩的成果,但仍存在著信息化意識(shí)不強(qiáng)、軟硬件管理、制度保障、資金匱乏等問題。黨的十九大報(bào)告對我國今后一階段政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等工作做了全面部署,中國邁入了新時(shí)代,這對公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作提出了新挑戰(zhàn)、新要求,公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)面臨新要求、新任務(wù)。

    在新時(shí)代形式下,結(jié)合我國公安信息化建設(shè)現(xiàn)狀以及存在的問題來看,我國公安信息化建設(shè)首先必須更新信息化建設(shè)理念,切實(shí)抓好公安科技信息化的建設(shè)、管理、整合、應(yīng)用。其次,加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)技術(shù)實(shí)力,各級(jí)公安機(jī)關(guān)要打破常規(guī),不拘一格求人才。最后,積極籌措資金,多種形式開展信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是個(gè)需要巨大投入的系統(tǒng)工程,在經(jīng)費(fèi)方面,基層公安機(jī)關(guān)必須開源節(jié)流,規(guī)范收支活動(dòng)。第一,積極爭取社會(huì)上大量可用的資金;第二,對于在信息化建設(shè)過程中使用率低但是必備線路、設(shè)備可以采用租用的形式獲取,以節(jié)約支出;第三,可以積極爭取世界銀行等金融機(jī)構(gòu)的貸款。

    雖然我國公安信息化發(fā)展較快,但受傳統(tǒng)觀念、資金投入、工作機(jī)制等影響,公安信息化建設(shè)仍存有較大發(fā)展空間。中國公安信息化未來發(fā)展將呈現(xiàn)以下趨勢:

    1、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)地域的全覆蓋

    基本的通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是公安信息化建設(shè)的基礎(chǔ),是衡量公安軟硬件建設(shè)水平的基本要素,更是保證公安信息化資源有效傳播和共享的根本。未來,在通訊網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控視頻以及智能交通設(shè)施等方面將實(shí)現(xiàn)地域的全覆蓋。

    2、治安管理信息化水平不斷提升

    公安信息化建設(shè)下一步應(yīng)以完善升級(jí)人口管理信息系統(tǒng)、配合警用地理信息系統(tǒng)三期建設(shè)和省級(jí)“情指一體”指揮調(diào)度平臺(tái)建設(shè)、整合建立治安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)為主線,進(jìn)一步深化治安管理基礎(chǔ)信息化的應(yīng)用水平,提升信息化條件下治安“打防管控”的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化能力水平。

    3、信息共享更加透徹

    信息化發(fā)展的過程中信息的整合和處理要依靠大數(shù)據(jù)的處理方式,簡單依靠傳統(tǒng)的警務(wù)處理模式已經(jīng)無法完成大量信息資源的處理,單純依靠人力處理、篩選信息作用會(huì)越來越小,借助大數(shù)據(jù)整合和云計(jì)算各項(xiàng)工作會(huì)更加輕松、高效、便捷,通過城市間、國際警務(wù)間資源共享,實(shí)現(xiàn)信息資源的智能化高端應(yīng)用,打造信息化的“智能城市”。

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2025-2031年中國公安信息化行業(yè)競爭現(xiàn)狀及投資策略研究報(bào)告
2025-2031年中國公安信息化行業(yè)競爭現(xiàn)狀及投資策略研究報(bào)告

《2025-2031年中國公安信息化行業(yè)競爭現(xiàn)狀及投資策略研究報(bào)告》共七章,包含中國重點(diǎn)省市公安信息化投資規(guī)劃,中國公安信息化相關(guān)企業(yè)經(jīng)營分析,中國公安信息化投資機(jī)會(huì)與建議等內(nèi)容。

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