都市圈發(fā)展是世界城市化發(fā)展進(jìn)程中的一般性規(guī)律和普遍現(xiàn)象。美國(guó)、日本、歐洲國(guó)家一線城市都已形成以自己為核心的都市圈。近年來(lái),美國(guó)、英國(guó)、日本的人口仍然在向紐約、倫敦、東京等都市圈集中,在都市圈內(nèi)部仍然出現(xiàn)人口向核心大城市集中。
綜合中外城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律來(lái)看,都市圈發(fā)展的四個(gè)條件中國(guó)都已同時(shí)具備,這是判斷中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入都市圈時(shí)代的主要依據(jù)。
第一個(gè)條件是城鎮(zhèn)化率超過50%,進(jìn)入城市型社會(huì)。城鎮(zhèn)化率超過50%以后,中心城市的輻射帶動(dòng)功能顯著增強(qiáng),核心城市與周邊中小城市開始加速形成都市圈。2012年中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%,2018年底達(dá)到近60%。目前,中國(guó)許多大城市打出都市圈發(fā)展戰(zhàn)略,通過都市圈這種方式建立“朋友圈”,實(shí)現(xiàn)“軟擴(kuò)容”是大勢(shì)所趨。
第二個(gè)條件是核心大城市已經(jīng)足夠強(qiáng)。以北京、上海、廣州、深圳等一線城市為引領(lǐng),其他30座至50座城市為核心的都市圈構(gòu)造已初具雛形。
第三個(gè)條件是中小城市和小城鎮(zhèn)較為充分成長(zhǎng)。長(zhǎng)三角、珠三角中小城市和小城鎮(zhèn)數(shù)目多、質(zhì)量高,有利于充實(shí)都市圈的內(nèi)容。除了建制的城市,一批特大鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)的成長(zhǎng),為未來(lái)都市圈發(fā)展創(chuàng)造了條件。
第四個(gè)條件是高速公路和高鐵通勤發(fā)展迅速。最近,軌道交通項(xiàng)目加快審批并進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)程序。軌道上的長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀以及其他都市圈正在加緊形成,半小時(shí)通勤圈、一小時(shí)交通圈的提速,將為中國(guó)都市圈大發(fā)展創(chuàng)造條件。
長(zhǎng)三角城市群房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模最大,房地產(chǎn)開發(fā)投資額超過2.5萬(wàn)億元,商品房銷售面積超2.5億平方米;粵港澳大灣區(qū)投資熱度持續(xù)較高,2018年房地產(chǎn)開發(fā)投資額同比增長(zhǎng)17%至1.1萬(wàn)億元。在國(guó)家戰(zhàn)略的疊加之下,未來(lái)中國(guó)城市群的發(fā)展格局愈發(fā)清晰:長(zhǎng)三角、粵港澳、京津冀、長(zhǎng)江中游以及成渝五大城市群有望成為中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域。
2018年中國(guó)主要城市群經(jīng)濟(jì)城市數(shù)量情況
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2018年中國(guó)主要城市群經(jīng)濟(jì)情況
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2018年中國(guó)主要城市人口模情況
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2018年中國(guó)主要城市群經(jīng)人均GDP情況
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2018年中國(guó)主要城市房地產(chǎn)開發(fā)投資額情況
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2018年中國(guó)主要城市群商品房銷售面積情況
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都市圈發(fā)展是未來(lái)30年的發(fā)展大勢(shì)。以核心大都市圈帶動(dòng)城市群發(fā)展的戰(zhàn)略,在引領(lǐng)國(guó)家發(fā)展和贏得全球競(jìng)爭(zhēng)中具有重大意義。
從中長(zhǎng)期看,只有大都市圈建設(shè)才能快速提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在短期內(nèi),加強(qiáng)都市圈建設(shè)的相關(guān)投資最為有效,因?yàn)橥ㄟ^人口集聚可以釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。
城市群、都市圈比小城鎮(zhèn)更節(jié)約土地、更節(jié)約能源、更有活力、更有效率,更符合產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律。
預(yù)計(jì),到2035年,我國(guó)將有70%以上的人口增量集中在都市圈范圍內(nèi),都市圈的人口遷移也將更理性化。
要加快都市圈核心大城市培育,并通過基礎(chǔ)設(shè)施連接以及公共服務(wù)的一體化,發(fā)揮核心大城市對(duì)周邊中小城市、小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)的帶動(dòng)力。同時(shí),加快實(shí)施都市圈地區(qū)的鄉(xiāng)村振興。
按照《意見》設(shè)定的目標(biāo),到2022年,都市圈同城化取得明顯進(jìn)展。到2035年,現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟,形成若干具有全球影響力的都市圈。



