2019年上半年中國垃圾分類政策分析及垃圾分類發(fā)展趨勢分析[圖]

垃圾分類王密 2019-09-10 05:56 來源：智研咨詢

政策驅(qū)動(dòng)垃圾分類從上海向全國推廣，預(yù)計(jì)到2025年分類服務(wù)市場空間達(dá)364億元。低門檻決定傳統(tǒng)垃圾分類服務(wù)業(yè)將長期分散，互聯(lián)網(wǎng)類分類回收企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利仍需較長時(shí)間。長期看，垃圾分類將從源頭重塑固廢產(chǎn)業(yè)格局。

十九大報(bào)告提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

垃圾分類，緩解城鎮(zhèn)化背景下的“垃圾圍城”困境；防止二噁英等對空氣的污染；減少滲濾液等對水體的污染；減少對土地的侵占；提高濕垃圾、可回收垃圾等的資源化利用。

2018年我國大陸人均GDP達(dá)9771美元，與主要發(fā)達(dá)國家以及中國臺灣大力推廣垃圾分類時(shí)的人均GDP相當(dāng)。

2018 年我國大陸人均 GDP 達(dá) 9771 美元（美元）

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一、垃圾分類政策

政策推動(dòng)，垃圾分類逐漸從局部示范向全國推廣，目標(biāo)到2025 年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

目前，46個(gè)重點(diǎn)城市均已公布垃圾分類實(shí)施方案。 2019 年7 7 月1 1 日，上海成為我國第一個(gè)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市。

垃圾分類工作

時(shí)間	會議/ 活動(dòng)	指示
2016年12月	中央財(cái)經(jīng) 領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議	要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。
2018年11月	上?？疾?/div>	垃圾分類工作就是新時(shí)尚
2019年6月	-	習(xí)近平對垃圾分類工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，培養(yǎng) 垃圾分類的好習(xí)慣，為改善生活環(huán)境作努力、為綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)

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垃圾分類逐漸從局部示范向全國推廣

2000	確定北京、上海、廣州、深圳等8 8 個(gè)城市為第一批生活垃圾分類收集
2015	選擇北京市東城區(qū)、北京市房山區(qū)等 26 個(gè) 城市（區(qū)）作為分類示范城市（區(qū)）。
2018	46 個(gè)重點(diǎn)城市均要形成若干垃圾分類示范片區(qū)。
2019E	各地級城市應(yīng)于2019 年底前，編制完成生活垃圾分類實(shí)施方
2020E	46 個(gè)重點(diǎn)城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。其他地級城市至少有1個(gè)街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。
2020E	各地級城市至少有1 1 個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他區(qū)至少1個(gè)街道基本建成垃圾分類示范片區(qū)。
2025E	全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

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各地垃圾分類獎(jiǎng)懲措施相繼出臺

城市	個(gè)人（懲罰）	單位（懲罰）	獎(jiǎng)勵(lì)	執(zhí)行時(shí)間
上海	處 50- - 200	處5000-50000元罰款	對做出突出貢獻(xiàn)和優(yōu)異成績的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)	2019年7月1日
深圳（草案）	處500元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處1000元罰款	處5000元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10000元罰款	采用積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式開展可回收物回收，對成績突出的單位、個(gè)人給予適當(dāng)表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)	-
重慶	處200元以下罰款	處1000元以下罰款	市、區(qū)縣（自治縣）人民政府按照相關(guān)規(guī)定對生活垃圾分類工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)	2019年1月1日
廈門	處50-500元罰款，拒不改正的，處1000元罰款	處10000-50000元罰款	有關(guān)單位可以通過可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式引導(dǎo)個(gè)人正確分類投放生活垃圾，對在生活垃圾分類工作中成績突出的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)	2017年9月10日
合肥	處50-200元罰款	處1000-5000元罰款	對生活垃圾減量與分類工作中成績突出的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)和獎(jiǎng) 勵(lì)	2018年3月31日
寧波	拒不改正的，處20-200 元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處200-500元罰款	拒不改正的，處500-5000 元罰款	通過禮品兌換、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，調(diào)動(dòng)村（居）民分類投放生活垃圾的積極性，對在生活垃圾分類工作中成績突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)	2019年10月1日
杭州	個(gè)人處200元以下罰款，單位處500-5000元罰款單位，違反規(guī)定受到的行政處罰，依法構(gòu)成不良信息的，記入個(gè)人、單位的信用檔案。

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政府付費(fèi)，企業(yè)雇傭垃圾分類員提供分類服務(wù)，同時(shí)建立垃圾分類體系。進(jìn)入門檻低、單體金額小、服務(wù)期限短、現(xiàn)金流好、市場極度分散。

部分公共機(jī)構(gòu)垃圾分類項(xiàng)目案例

公告時(shí)間	城市	項(xiàng)目名稱	年限	合同金額（萬元）	平均（元/ / 年/ / 個(gè)）
2018年12月29日	長春	凈月區(qū)26家公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類	1	88	33769
2019年4月1日	合肥	256個(gè)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類	3	303	3941

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二、垃圾分類發(fā)展趨勢

1、居民意識培養(yǎng)

居民服務(wù)單價(jià)假設(shè)：200元/戶/年；公共機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等保守估計(jì)假設(shè)：4000元/個(gè)/年；預(yù)計(jì) 2020 年垃圾分類服務(wù) 市場空間有望達(dá) 181.91 億元， 2025 年市場空間達(dá) 363.82 億元。

居民垃圾分類意識提升，垃圾收費(fèi)制度的建立激勵(lì)用戶從源頭進(jìn)行分類，遠(yuǎn)期垃圾分類服務(wù)需求將下滑。

垃圾分類服務(wù)市場空間估計(jì)

-	類別	2020E	2025E
居民	居民垃圾分類戶均費(fèi)用（元/戶/年）	200	200
	推廣力度	到2020年，46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)	全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)
	對應(yīng)戶數(shù)（億戶）	0.8	1.6
	垃圾分類服務(wù)市場空間（億元）	160	320
公共機(jī)構(gòu)	公共機(jī)構(gòu)垃圾分類平均費(fèi)用（元/個(gè)/年）	4000	4000
	推廣力度	2020年底前，直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門確定的生活垃圾分類示范城市的城區(qū)范圍內(nèi)公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類。	-
	公共機(jī)構(gòu)總數(shù)量（萬個(gè)）	136.93
	完成比例	40%	80%
	垃圾分類服務(wù)市場空間（億元）	21.91	43.82

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2、擺放智能垃圾分類設(shè)備及提供上門回收服務(wù)

借助物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備等降低回收成本，取代傳統(tǒng)回收行業(yè)；成立于2017年8月，通過小黃狗APP進(jìn)行實(shí)時(shí)定位、智能分類和預(yù)約上門回收，打通廢品回收行業(yè)；成立于2017年3月，只服務(wù)有強(qiáng)烈分類意愿的人，居民嚴(yán)格按照14項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)分類袋裝，統(tǒng)一稱重、統(tǒng)一結(jié)算，中間不設(shè)二次分揀線，垃圾直接運(yùn)輸?shù)酱虬尽?/p>

多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)回收企業(yè)處于持續(xù)虧損狀態(tài)，主要是居民垃圾分類習(xí)慣的養(yǎng)成所需時(shí)間較長，且運(yùn)營成本高昂。目前，第一批垃圾分類創(chuàng)業(yè)公司多數(shù)已破產(chǎn)，如小黃狗已經(jīng)歷破產(chǎn)重整，此類企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利仍需較長時(shí)間。

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國垃圾分類行業(yè)市場發(fā)展態(tài)勢及發(fā)展趨勢研究報(bào)告》

本文采編：CY337