2019年中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)產(chǎn)能擴張速度、行業(yè)景氣度及行業(yè)發(fā)展趨勢分析預測[圖]

    焚燒產(chǎn)能擴張加速&盈利能力提質，垃圾焚燒行業(yè)高景氣。①垃圾焚燒產(chǎn)能擴張加速，主要因處理方式上填埋讓位于焚燒，同時人均垃圾產(chǎn)量、環(huán)衛(wèi)市場化及機械化清掃率的提升使焚燒產(chǎn)能不足，而十三五規(guī)劃目標翻番（29.8至60萬噸/日），缺口較大；②行業(yè)盈利水平提質，主要因監(jiān)管趨嚴，垃圾處置成本及政府對運營效果的重視度上升，致使低價競爭策略退出，垃圾處理費觸底回升（54至67元/噸），垃圾熱值及噸上網(wǎng)電量等盈利因子顯著提升。

    一、中國生活垃圾現(xiàn)狀分析

    隨著人口增長以及城鄉(xiāng)一體化腳步的加快，城鎮(zhèn)人口越來越集中，生活習慣和環(huán)境均有了較大的改變，而伴隨而來的還有越積越多的生活垃圾，生活垃圾處理成了和生活息息相關的事情。2010年以來，我國生活垃圾清運量逐年上升，2016年超過2億噸，達到2.04億噸，同比增長6.81%；2017達到2.16萬噸，同比增長5.82%；2018年達到205萬噸。

    2010-2018年中國生活垃圾清運量及增長走勢

    數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)市場全景調研及發(fā)展前景預測報告》

    和發(fā)達國家相比，我國生活垃圾有著餐余垃圾占比較高，且平均熱值較低的特點，目前我國生活垃圾中餐余垃圾占比達到59.3%，接近60%。我國城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾不低于6000萬噸，年均增速預計達10%以上，而隨著民眾生活水平的提升以及餐飲結構與數(shù)量的豐富化，這個比重還將進一步上升。占比排名第二是為塑料垃圾，主要是一些塑料包裝袋等垃圾，占比為12.1%。紙類垃圾也占較高的比重，為9.1%。其余垃圾占比較小。

    中國生活垃圾組成情況

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    雖然餐余垃圾在生活垃圾中占比非常高，但由于熱值較低，其單位質量垃圾中發(fā)電量占比中僅僅達到10.8%。生活垃圾中熱值較高的為塑料、紙類和織物等，尤其是塑料，在生活垃圾中質量占比僅為12.1%，然而貢獻了發(fā)電量的52.3%。因此，目前垃圾種類繁多，回收利用效用不對等，垃圾分類就變得異常重要。

    單位質量垃圾中各組分發(fā)電量占比

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    我國生活垃圾處理方式有填埋、焚燒、堆肥等方式，目前仍以填埋為主。根據(jù)住建部發(fā)布的《中國城市建設統(tǒng)計年鑒》中不同垃圾處理方式處理的生活垃圾量來看，填埋占據(jù)了我國生活垃圾處理的64%；其次是焚燒處理，占38%。

    中國生活垃圾處理方式占比

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    中國生活垃圾處理設施構成

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    一、垃圾焚燒產(chǎn)能擴張加速，行業(yè)高景氣

    （一）、2019至2020是垃圾焚燒產(chǎn)能加速集中投放期

    截至2018年5月，全國已投運垃圾焚燒產(chǎn)能規(guī)模約為38.5萬噸/日。投運產(chǎn)能同比增速由10-15%回升至25%，每年新投產(chǎn)項目由2-4萬噸/日提升至7萬噸/日，產(chǎn)能投運提速顯著，且到2020還有21.5萬噸的規(guī)劃空間，預計2019至2020是行業(yè)產(chǎn)能集中投放期。

    垃圾焚燒產(chǎn)能累計投運量（萬噸/%）

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    垃圾焚燒每年新增產(chǎn)能（萬噸/%）

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    （二）、行業(yè)產(chǎn)能加速投放保障行業(yè)高增長，主要來自于三方面的驅動力：

    1）焚燒產(chǎn)能缺口大帶來增量空間

    十三五焚燒規(guī)劃相比十二五增長150%，行業(yè)缺口大。根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，到2020年，我國垃圾發(fā)電處理規(guī)模目標接近60萬噸/日。2015年存量垃圾焚燒產(chǎn)能為23.5萬噸/日，規(guī)劃產(chǎn)能提升150%，2017年全國存量垃圾焚燒產(chǎn)能為29.8萬噸/日，焚燒產(chǎn)能復合增速26%，垃圾焚燒行業(yè)正在快速增長的紅利期。

    全國垃圾焚燒處理能力（萬噸/日）

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    十三五垃圾焚燒規(guī)劃產(chǎn)能相比十二五增長150%

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    “十三五”規(guī)劃總投資大，主要增量在廣東、安徽、江蘇、浙江等省份。根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化出力設施建設規(guī)劃》，城市生活垃圾“十三五”總投資約2518.4億元。其中，無害化處理設施建設投資1699.3億元，收運轉運體系建設投資257.8億元，餐廚垃圾專項工程投資183.5億元，存量整治工程投資241.4億元，垃圾分類示范工程投資94.1億元，監(jiān)管體系建設投資42.3億元。分地區(qū)來看，“十三五”期間計劃新增垃圾焚燒處理能力前五名的省份依次為廣東（5.46萬噸/日）、安徽（2.49萬噸/日）、江蘇（2.15萬噸/日）、浙江（1.69萬噸/日）和湖南（1.56萬噸/日）。

    城市生活垃圾無害化投資（億元）

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    十三五期間新增焚燒產(chǎn)能（萬噸/日）

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    2）處置方式上填埋讓位于焚燒

    參考發(fā)達國家，主流處置方式先填埋后焚燒。以城市人口密度與中國接近的發(fā)達國家為例，20世紀90年代以前，日本、德國、荷蘭等發(fā)達國家的垃圾處置主要以填埋為主，此后，隨著經(jīng)濟和技術的發(fā)展，填埋方式浪費土地資源難以為繼，越來越多的國家采用減量化的焚燒法替代，如今日本、丹麥、法國、新加坡焚燒法處理率已經(jīng)超過了填埋。根據(jù)生物質能產(chǎn)業(yè)促進會數(shù)據(jù)，2012年全球垃圾焚燒廠2100座，年焚燒量2.3億噸，項目數(shù)約1200個，按照地區(qū)分類，2015年歐洲垃圾焚燒處理量約9000萬噸，日本3490萬噸、美國2700萬噸、德國2500萬噸。人口密集的發(fā)達國家垃圾，隨著經(jīng)濟發(fā)展焚燒替代填埋，焚燒產(chǎn)能上馬進程加速：日本：人口稠密，土地資源緊張，20世紀70年代以來逐步發(fā)展垃圾焚燒，截至2015年，日本垃圾焚燒項目376個，裝機200萬千瓦，垃圾發(fā)電量占日本總發(fā)電量2%。美國：2001-2015年，美國垃圾焚燒處理量占垃圾總量的10%，主要因為美國地廣人稀，有較多廉價的填埋場。歐洲：禁止生活垃圾直接填埋，必須進行焚燒、堆肥等穩(wěn)定化的處理，2001-2015年，歐洲垃圾焚燒發(fā)電項目從402增長到504，年處理能力從5284萬噸上升到9060萬噸，年復合增速7.2%。

    發(fā)達國家垃圾處置方式占比（%）

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    對標國內(nèi)，焚燒處理率正在攀升。我國城市生活垃圾逐年提升，從2006年的1.5億噸上升到2016年的2億噸，城市生活垃圾無害化處理率從2003年的51%提升至2017年的98%。處理方式上，參照發(fā)達國家先填埋后焚燒的規(guī)律，疊加我國城市人口密集、填埋土地稀缺的自身條件，顯然垃圾焚燒處置相較填埋更合國情，因此近十幾年垃圾焚燒處理率逐年提升，從2006年的14.5%提升至2016年的37.5%。

    3）人均垃圾產(chǎn)量、環(huán)衛(wèi)機械化率提升垃圾處理量

    城鎮(zhèn)化提升、城市人口密度提高，對應垃圾處理需求釋放。中國城鎮(zhèn)化率由2010年的49.9%提升至2017年的59.6%，同時城市人口密度由2010年2209提升至2017年的2477人/平方公里，城鎮(zhèn)化進程不減，同時人口更多地向城市聚集。這種人口密集型的發(fā)展方式推動了城市垃圾焚燒替代填埋處置的發(fā)展。

    中國城鎮(zhèn)化率不斷提升（%）

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    中國城市人口密度不斷提升（人/平方公里）

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    環(huán)衛(wèi)市場化與機械化普及率顯著提高，提升垃圾清運量。2015年起環(huán)衛(wèi)服務由“政府專營”到“市場化”的漸進，推動環(huán)衛(wèi)領域快速市場化，機械化率大幅提升帶動生活垃圾清運量的提升，由此產(chǎn)生的垃圾處理需求也逐年提升。

    2015起環(huán)衛(wèi)市場化速度呈井噴之勢

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    二、處理費觸底回升，行業(yè)盈利水平提質

    2016年行業(yè)低價競爭最為激烈，2017年逐步改善。2012至2017年，我國每年新中標的垃圾焚燒發(fā)電項目數(shù)量呈增長態(tài)勢，中標項目由2012年的7個增長到2017年的63個。從垃圾處理費的角度看，2012-2015年，中標的垃圾處理費穩(wěn)定在70元/噸附近，而2016年，中標價下降到54元，出現(xiàn)低價競爭的情況。2017年，中標價又上升至67元/噸，垃圾處理費重回正常通道中。

    監(jiān)管趨嚴，政府更重視運營效果，推動行業(yè)發(fā)展跨過低價競爭階段，焚燒企業(yè)優(yōu)勝劣汰。垃圾焚燒行業(yè)的惡意低價中標犧牲了環(huán)保設施和運維成本，其帶來的是項目建設、運營、監(jiān)管、排放等多方面的隱患和風險。低價競標是之前一段時間政府的單一的招投標方式導致的，隨著民眾環(huán)保意識和維權意識的增強，綠色GDP的考核逐步替代名義GDP的考核，地方政府選擇垃圾焚燒投資方不再單純追求低價，而是綜合考量企業(yè)規(guī)模、運營能力、技術水平，低價中標現(xiàn)象將逐步得到遏制。行業(yè)規(guī)范化運營程度提高，焚燒企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

    垃圾焚燒低價中標現(xiàn)象2017年明顯改善

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    三、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展趨勢

    1、圾發(fā)電廠將超大型化方向發(fā)展。垃圾焚燒發(fā)電技術非常復雜，投資成本高，加上我國垃圾中可燃燒的成分不高，只有形成規(guī)模效應才能保證垃圾發(fā)電廠滿足日常運作且有一定的收益。因此，未來垃圾發(fā)電廠大型化將是必然趨勢。

    2、圾焚燒設備國產(chǎn)化程度逐步提高。隨著我國城市生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展，國內(nèi)一批領先企業(yè)以及科研院所在吸收國外先進垃圾焚燒技術的基礎上，針對我國生活垃圾特點不斷完善創(chuàng)新，我國城市生活垃圾焚燒工藝技術水平有了較大提高，部分具備較強技術實力的企業(yè)在工藝技術及設備的研發(fā)與制造等方面積累了一系列較為成熟的自主知識產(chǎn)權技術，該等技術和設備目前已在我國垃圾焚燒發(fā)電項目上得到日益廣泛的應用。

    3、圾發(fā)電行業(yè)政策趨于完善。目前，各級政府部門已充分認識到加強城市生活垃圾處理的重要性和緊迫性，不斷加大投資力度，并出臺了一系列產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。例如，在制度建設方面，政府提出按規(guī)定推行垃圾收費制度，促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)垃圾處理良性循環(huán)，對垃圾處理實行特許經(jīng)營，鼓勵投資主體多元化，對產(chǎn)業(yè)化給予必要的政策扶持。

    4、圾發(fā)電企業(yè)將“走出去”。2017年9月，由中國電力工程有限公司承建的非洲大陸第一座垃圾焚燒發(fā)電項目在埃塞俄比亞正式投運，該電廠從處理技術、工藝標準到施工建設均由我國企業(yè)完成，標志著我國垃圾焚燒處理正式實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”的跨越。隨著國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電技術的不斷進步，我國垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)也逐步走向“一帶一路”國家，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術與產(chǎn)能的“走出去”。