“取消勞務(wù)資質(zhì)”對建筑勞務(wù)行業(yè)產(chǎn)生重大影響：2018年建筑勞務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議[圖]

    2004年2月，建設(shè)部頒布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理辦法》，其中明確規(guī)定“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包”，勞務(wù)作業(yè)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給建筑勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。

    隨著建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑勞務(wù)出現(xiàn)不少問題，違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重；建筑用工性質(zhì)單一，專業(yè)技術(shù)工人匱乏；此外還有建筑工人合法權(quán)益保障問題。建筑勞務(wù)分包企業(yè)在最近幾年的發(fā)展中，已走到瓶頸期，甚至對建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。

    近年來，建筑勞務(wù)行業(yè)進(jìn)入整合期。近兩年，國家開始注重對建筑用工的管理，出臺了一系列改革性文件，包括 2017 年2 月份的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，以及11 月份的《關(guān)于培育新時(shí)期建筑工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，這些制度文件的出臺對傳統(tǒng)建筑勞務(wù)用工管理模式產(chǎn)生了深刻影響，建筑勞務(wù)分包企業(yè)的改革也勢在必行。

    根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，我國建筑勞務(wù)分包行業(yè)企業(yè)數(shù)量呈下降趨勢。從2013年的7240家，下降到2017年的5972家。

2010-2017年建筑勞務(wù)行業(yè)企業(yè)單位數(shù)

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局

    在從業(yè)人員數(shù)量方面，依然呈上升趨勢，2017年建筑勞務(wù)行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到335.61萬人。

2010-2017年建筑勞務(wù)行業(yè)從業(yè)人員

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局

    在行業(yè)經(jīng)營效率方面，2017年建筑勞務(wù)行業(yè)營業(yè)收入達(dá)到3295.3億元。同比增長11.4%；建筑勞務(wù)行業(yè)利潤達(dá)到44.2億元，同比增長31.2%。

2010-2017年建筑勞務(wù)行業(yè)營業(yè)收入

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局

2010-2017年建筑勞務(wù)行業(yè)經(jīng)營效益

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局

    建筑業(yè)的改革才剛剛開始，2019 年將是建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“營改增”“建筑勞務(wù)資質(zhì)審批的取消”將對建筑勞務(wù)市場產(chǎn)生巨大影響，傳統(tǒng)的勞務(wù)用工模式將退出歷史的舞臺，建筑勞務(wù)分包企業(yè)向?qū)嶓w型、專業(yè)化方向發(fā)展將是未來的大趨勢，建筑勞務(wù)分包企業(yè)要抓住機(jī)遇、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，確定發(fā)展方向，提升企業(yè)軟實(shí)力，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

    目前國家鼓勵建筑勞務(wù)分包企業(yè)培育自有勞務(wù)作業(yè)班組，并向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展，這是一種可行的勞務(wù)用工形式。

    1、加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理

    建筑勞務(wù)分包企業(yè)作為服務(wù)性公司，要將“服務(wù)”作為重中之重。建筑勞務(wù)分包企業(yè)要管理好工人、配合好施工企業(yè)，減少勞務(wù)糾紛隱患。提高管理層員工的綜合素質(zhì)、服務(wù)意識和合作意識，積極配合施工單位做好勞務(wù)管理工作。建立內(nèi)部激勵機(jī)制，鼓勵員工積極承攬任務(wù)。同時(shí)，通過擴(kuò)大勞務(wù)隊(duì)伍朋友圈，積累人脈，整合資源優(yōu)勢，承接外部勞務(wù)分包工程，合作共贏。

    2、建立勞務(wù)分包價(jià)格體系

    建筑勞務(wù)分包企業(yè)在工作中，積極收集勞務(wù)單價(jià)，調(diào)研勞務(wù)市場價(jià)格水平，建立分包工程價(jià)格體系，為企業(yè)參與勞務(wù)投標(biāo)提供參考，根據(jù)施工地域的不同、工程類別的差異，在分包工程價(jià)格體系的基礎(chǔ)上，上下浮動作為分包工程控制價(jià)，每月或每季度發(fā)布單價(jià)信息。

    3、加強(qiáng)實(shí)名制管理

    充分發(fā)揮信息化在建筑勞務(wù)管理中的作用，探索勞務(wù)實(shí)名制實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。建筑勞務(wù)分包企業(yè)要建立自己的信息化平臺，最大限度的和施工單位實(shí)現(xiàn)資源共享，將工人的實(shí)名信息、考勤情況、工資發(fā)放情況、進(jìn)出場情況都在信息平臺上能夠?qū)崟r(shí)更新，建立工人信息大數(shù)據(jù)。

    4、加強(qiáng)普工及特殊工種培訓(xùn)管理

    建立多樣化、靈活性培訓(xùn)模式。通過技能水平與工資掛鉤，鼓勵工人由初級工人向高級工人發(fā)展，促使勞務(wù)工人對培訓(xùn)的態(tài)度由被動接受向主動要求轉(zhuǎn)變。建筑勞務(wù)分包企業(yè)也可以與本地勞務(wù)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，為企業(yè)培育有技術(shù)、有素質(zhì)、有能力的現(xiàn)代化工人。在發(fā)展到一定程度后，可以擴(kuò)大勞務(wù)基地建設(shè)范圍，在全國勞動力資源較豐富地區(qū)深化勞務(wù)資源基地建設(shè)，搭建招收—培訓(xùn)—使用的勞務(wù)工人資源通道，依托地區(qū)政府，建立合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)與施工企業(yè)的“訂單式對接”。

    加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作，制定相關(guān)管理辦法。嚴(yán)格審核進(jìn)場施工特種作業(yè)人員的持證情況，嚴(yán)厲杜絕人證不合一、無證上崗的情況。鼓勵自有工人考取特殊工種證件，滿足企業(yè)施工需求。

    5、推進(jìn)班組化施工

    使用班組化作業(yè)可以降低人工成本的同時(shí)、提升管理人員的管理能力，并且可以越過包工頭，使指令更容易下達(dá)，工資也可以直接發(fā)放給工人，促進(jìn)實(shí)名制管理，避免勞務(wù)糾紛的發(fā)生。隨著競爭日趨激烈，班組化作業(yè)已是大勢所趨。在這樣的前提下，勞務(wù)公司一是要加強(qiáng)班組的搜集和班組實(shí)力的考核，完善班組信息庫;二是在項(xiàng)目選擇勞動力方案時(shí)，要極力推薦班組化作業(yè)，并且要給予大力的支持。 

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