研判2024！中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療行業(yè)政策匯總、產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展現(xiàn)狀分析：國(guó)家政策持續(xù)釋放，農(nóng)村醫(yī)療水平不斷提高[圖]

內(nèi)容概況：長(zhǎng)期以來(lái)，衛(wèi)生資源的不合理分配和利用導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)患者對(duì)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力缺乏信任，加之縣域醫(yī)共體內(nèi)促進(jìn)分級(jí)診療制度的利益共享機(jī)制尚待完善，大量患者流向縣醫(yī)院，乃至大城市的公立綜合醫(yī)院，農(nóng)村基層診療量不斷下滑。稀缺的診療量，不僅讓這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室新增設(shè)的醫(yī)療資源遭遇閑置與浪費(fèi)，也讓它們頻頻陷入運(yùn)營(yíng)困境。因此我國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)縮減態(tài)勢(shì)。但是得益于近幾年國(guó)家政策的大力支持，積極推動(dòng)人員、技術(shù)、服務(wù)、管理下沉，促進(jìn)資源共享、服務(wù)共為、責(zé)任共擔(dān)，有效提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和管理能力。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)群眾的吸引力在逐步增強(qiáng)，2023年中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室診療人次達(dá)到27.1億人，比2022年增加2.2億人，同比上漲8.84%。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、診療人次

一、農(nóng)村醫(yī)療行業(yè)概述

農(nóng)村醫(yī)療是指在農(nóng)村地區(qū)為農(nóng)民提供的醫(yī)療服務(wù)，包括預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)和健康促進(jìn)等服務(wù)。它是國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，旨在提高農(nóng)村居民的健康水平和生活質(zhì)量。農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)主要包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等。這些機(jī)構(gòu)提供常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)，進(jìn)行健康教育宣傳，開(kāi)展預(yù)防接種工作，并提供婦幼保健、老年人健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

農(nóng)村醫(yī)療對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。良好的醫(yī)療服務(wù)能夠保障農(nóng)民的健康，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村人口的穩(wěn)定和發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村醫(yī)療也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供健康保障。因此，為改善農(nóng)村居民的醫(yī)療條件，我國(guó)政府制定了一系列農(nóng)村醫(yī)療政策和措施。例如2023年2月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見(jiàn)》中，提出到2025年，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系改革發(fā)展取得明顯進(jìn)展。鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能布局更加均衡合理，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，智能化、數(shù)字化應(yīng)用逐步普及，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，防病治病和健康管理能力顯著提升，鄉(xiāng)村重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力不斷增強(qiáng)。2024年7月發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理的通知》中，提出加大醫(yī)?；饘?duì)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系支持力度，規(guī)范村衛(wèi)生室醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理，推動(dòng)更多村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量逐年下降，這一方面受人口向城市流動(dòng)影響，另一方面受出生率下降和死亡率上升影響。根據(jù)?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)鄉(xiāng)村人口數(shù)量達(dá)到4.77億人，比2022年減少1404萬(wàn)人，同比下降2.86%。預(yù)計(jì)未來(lái)農(nóng)村人口數(shù)量將進(jìn)一步減少，對(duì)此，提高農(nóng)村醫(yī)療水平是一項(xiàng)重要舉措。一直以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療資源相對(duì)不足，與城市相比，農(nóng)村醫(yī)療資源的配置相對(duì)較少，醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)，也相對(duì)落后，這導(dǎo)致農(nóng)村居民在患病時(shí)，往往無(wú)法得到及時(shí)有效的治療，有些疾病甚至因?yàn)榈貌坏郊皶r(shí)治療而加重。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村60歲以上人口中，有70%以上的均患有多種程度不等的慢性疾病。可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)有待加強(qiáng)。未來(lái)，在政策的大力支持下，農(nóng)村醫(yī)療保障水平將得到進(jìn)一步提升，農(nóng)村人口的醫(yī)療需求將得到滿足。

二、農(nóng)村醫(yī)療行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，農(nóng)村醫(yī)療行業(yè)上游主要包括藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等，這些產(chǎn)品是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)，其質(zhì)量和供應(yīng)穩(wěn)定性直接影響到醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量。中游是指農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)，包括疾病診斷、治療、康復(fù)等，該環(huán)節(jié)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)。下游是指農(nóng)村居民，他們作為醫(yī)療服務(wù)的消費(fèi)者，其消費(fèi)行為和需求直接影響到醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。隨著農(nóng)民生活水平的提高和健康意識(shí)的增強(qiáng)，他們對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求也在不斷增加。

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)研及競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略分析報(bào)告》

三、農(nóng)村醫(yī)療行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，衛(wèi)生資源的不合理分配和利用導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)患者對(duì)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力缺乏信任，加之縣域醫(yī)共體內(nèi)促進(jìn)分級(jí)診療制度的利益共享機(jī)制尚待完善，大量患者流向縣醫(yī)院，乃至大城市的公立綜合醫(yī)院，農(nóng)村基層診療量不斷下滑。稀缺的診療量，不僅讓這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室新增設(shè)的醫(yī)療資源遭遇閑置與浪費(fèi)，也讓它們頻頻陷入運(yùn)營(yíng)困境。因此我國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)持續(xù)縮減態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)量從2017年的3.66萬(wàn)個(gè)降至2023年的3.4萬(wàn)個(gè)；村衛(wèi)生室數(shù)量從2017年的63.21萬(wàn)個(gè)降至2023年的58.3萬(wàn)個(gè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017-2023年中國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員數(shù)量整體處于下降趨勢(shì)，2023年中國(guó)鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員數(shù)量從2017年的96.86萬(wàn)人下降至62.2萬(wàn)人。這一方面是受城市化的推進(jìn)，許多農(nóng)村的常駐人口減少，村衛(wèi)生室的服務(wù)對(duì)象減少，導(dǎo)致收入降低，許多醫(yī)生選擇轉(zhuǎn)行或離崗?。另一方面，村衛(wèi)生室一體化管理改革也影響了鄉(xiāng)村醫(yī)生的數(shù)量。許多地區(qū)的村衛(wèi)生室轉(zhuǎn)為衛(wèi)生院派出機(jī)構(gòu)，村醫(yī)轉(zhuǎn)為衛(wèi)生院職工，這導(dǎo)致村醫(yī)數(shù)量減少。此外，村醫(yī)職業(yè)吸引力下降也是一個(gè)重要因素。村醫(yī)的收入和待遇相對(duì)較低，許多年輕村醫(yī)選擇離職創(chuàng)業(yè)或考取編制，導(dǎo)致村醫(yī)數(shù)量減少。對(duì)此，國(guó)家出臺(tái)一系列政策，如2023年4月，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)計(jì)劃的通知》，其中就提出為促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展，補(bǔ)充和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)醫(yī)學(xué)專業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。2023年以來(lái)，我國(guó)已招聘大學(xué)生村醫(yī)5000多人，4800多位農(nóng)村訂單免費(fèi)醫(yī)學(xué)生經(jīng)過(guò)規(guī)范化培訓(xùn)進(jìn)入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。這在一定程度上充實(shí)并優(yōu)化了鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。

從診療人數(shù)來(lái)看，2017-2022年中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室診療人次逐年下降，從2017年的29億人降至2022年24.9億人。但2023年中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室診療人次達(dá)到27.1億人，比2022年增加2.2億人，同比上漲8.84%；其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療人次達(dá)到13.1億人，比2022年增加1億人，村衛(wèi)生室診療人次達(dá)14億人，比2022年增加1.2億人?？梢?jiàn)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)群眾的吸引力在逐步增強(qiáng)。這主要得益于近幾年國(guó)家政策的大力支持，積極推動(dòng)人員、技術(shù)、服務(wù)、管理下沉，促進(jìn)資源共享、服務(wù)共為、責(zé)任共擔(dān)，有效提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)水平和管理能力。

四、農(nóng)村醫(yī)療行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

1、鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力要求將持續(xù)加強(qiáng)

隨著農(nóng)村居民收入水平的提高和醫(yī)療保健意識(shí)的增強(qiáng)，農(nóng)民對(duì)醫(yī)療服務(wù)的需求不斷增加。這種需求的增長(zhǎng)要求鄉(xiāng)村醫(yī)生必須不斷提升自身的服務(wù)能力，以滿足農(nóng)民的多元化醫(yī)療需求。未來(lái)，農(nóng)村醫(yī)療行業(yè)將更加注重基層醫(yī)療人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、提供進(jìn)修機(jī)會(huì)等方式，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。同時(shí)，農(nóng)村醫(yī)療行業(yè)將加強(qiáng)智能化和數(shù)字化應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線問(wèn)診等服務(wù)，方便農(nóng)民群眾就醫(yī)。這也要求鄉(xiāng)村醫(yī)生具備一定的信息化素養(yǎng)和技術(shù)應(yīng)用能力，以適應(yīng)新的醫(yī)療服務(wù)模式。

2、鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)化推進(jìn)，村醫(yī)待遇要逐步提升

醫(yī)生培養(yǎng)周期長(zhǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生福利保障不到位、整體待遇不理想、基層發(fā)展前途受限等原因，均是制約專業(yè)人員下沉到村衛(wèi)生站工作的因素。近年來(lái)，為保障鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇和地位，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)配套政策，如在《關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展的意見(jiàn)》中，提出推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。在編制方面，要求同等條件下優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。在收入待遇方面，要求切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入；對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，地方要適當(dāng)增加補(bǔ)助。該政策的發(fā)布不僅可以推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍向更加專業(yè)化、職業(yè)化的方向發(fā)展，同時(shí)也有助于提升鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇和地位，從而吸引更多優(yōu)秀人才加入農(nóng)村醫(yī)療行業(yè)，為農(nóng)村居民提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（m.yhcgw.cn）發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)研及競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略分析報(bào)告》。智研咨詢是中國(guó)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、可行性研究報(bào)告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢】公眾號(hào)，每天及時(shí)掌握更多行業(yè)動(dòng)態(tài)。