2024年中國農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展趨勢分析：各地積極探索建立農(nóng)村生活垃圾處理收費制度，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊[圖]

內(nèi)容概要：在政策及市場的雙重推動下，近年來我國農(nóng)村生活垃圾處理領域市場參與商不斷增多，產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展階段。值得注意的是，發(fā)展至今，目前國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理方式主要包括填埋、堆肥、焚燒等方式，但這三種方式都有可能造成二次污染。因此，隨著社會環(huán)保意識及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)升級轉(zhuǎn)型進程推進，市場對于將農(nóng)業(yè)生活垃圾進行發(fā)電再利用，或把農(nóng)村生活垃圾回收再利用生產(chǎn)成沼氣、有機肥等資源的技術研發(fā)關注度日益提升，為國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展帶來新機遇。在此情形下，全國農(nóng)村垃圾處理率也日益提升，為國內(nèi)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興、國家綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力支持。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國農(nóng)村垃圾處理總量達5.22億噸，全國農(nóng)村垃圾處理率達88%；國內(nèi)農(nóng)村垃圾處理市場規(guī)模已增至2824億元。

關鍵詞：農(nóng)村生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈；農(nóng)村生活垃圾處理發(fā)展歷程；農(nóng)村生活垃圾處理市場規(guī)模

一、行業(yè)概況

農(nóng)村生活垃圾處理指農(nóng)村居民日常生活或者為日常生活提供服務的活動所產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律法規(guī)所規(guī)定的視為生活垃圾的固體廢物的處理，包括生活垃圾的源頭減量、清掃、分類收集、儲存、運輸、處理、處置及相關管理活動。生活垃圾是農(nóng)村垃圾主要分類之一，又可細分為可回收型生活垃圾、廚余垃圾及有害垃圾三類。此外農(nóng)村垃圾還包括生產(chǎn)型垃圾，即在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾。

農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈主要包括上游設備供應，中游農(nóng)村生活垃圾收集、分類和轉(zhuǎn)運處理處置，以及下游發(fā)電、回收等環(huán)節(jié)。其中，產(chǎn)業(yè)鏈上游設備供應主要包括各類垃圾處理設備、收集設備和轉(zhuǎn)運設備的生產(chǎn)制造。下游環(huán)節(jié)則是生活垃圾處理行業(yè)的最終環(huán)節(jié)，可以利用焚燒垃圾進行發(fā)電、將廚余垃圾制成沼氣、油脂、有機肥等。

相關報告：智研咨詢發(fā)布的《中國農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)市場運營態(tài)勢及投資前景研判報告》

二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

盡管當前人口由農(nóng)村向大城市轉(zhuǎn)移是不可逆的趨勢，但得益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，我國農(nóng)村常駐居民仍占總人口的33.84%。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量每人每天可達0.86公斤以上，全國年農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量達6億噸左右。具體來看，北方農(nóng)村生活垃圾人均日產(chǎn)生量（1.01 kg）顯著高于南方（0.66 kg），同時南、北方農(nóng)村生活垃圾的組成成分差異明顯。我國南方地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾以“廚余垃圾”為主，占總量的43.56%，其次是渣土，占26.56%；而北方以渣土為主，占總量的64.52%，其次是“廚余垃圾”，占25.69%。其他組成成分如金屬、玻璃和布類則基本相同。

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，居民生活水平不斷提高，農(nóng)村垃圾的產(chǎn)生量日益增多、垃圾成分日益復雜，且隨著未來農(nóng)村振興戰(zhàn)略的繼續(xù)實施、中西部經(jīng)濟加速發(fā)展趕超發(fā)達的東部地區(qū)以及農(nóng)民現(xiàn)代生活方式的逐步確立，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量可能會迎來一個迅猛增長的新階段。此外，與城市垃圾相比，農(nóng)村垃圾的產(chǎn)生范圍廣，產(chǎn)生源分散，隨意堆放現(xiàn)象嚴重，收運難度大，垃圾收集和處置系統(tǒng)還不完善，因此我國農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)未來發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。

在2014年之前，農(nóng)村生活垃圾處理并未進入我國政策的討論范圍，行業(yè)缺乏指導監(jiān)管政策。而在2010年，原環(huán)境保護部發(fā)布了《農(nóng)村生活污染防治技術政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕20號），首次對中對不同種類的農(nóng)村生活垃圾提出了處理處置意見。在之后的十年時間里，政府對農(nóng)村生活垃圾處理問題日益關注，相關政策逐步頒發(fā)，國內(nèi)農(nóng)村垃圾處理行業(yè)進入高速起步發(fā)展期。發(fā)展至今，在我國農(nóng)村生活垃圾治理中，塑料處理、收運體系建設等農(nóng)村生活垃圾處理核心問題日益凸顯，進一步指明了未來幾年內(nèi)國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展路徑，國家政策也明確指出，各部門要統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設和運行管理、推動源頭分類和資源化利用、完善收運處置體系、提高運行管理水平、建立共建共治共享機制等重點任務，同時提出到2025年農(nóng)村地區(qū)的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零的發(fā)展目標。國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。

在政策及市場的雙重推動下，近年來我國農(nóng)村生活垃圾處理領域市場參與商不斷增多，產(chǎn)業(yè)進入高速發(fā)展階段。值得注意的是，發(fā)展至今，目前國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理方式主要包括填埋、堆肥、焚燒等方式，但這三種方式都有可能造成二次污染。因此，隨著社會環(huán)保意識及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)升級轉(zhuǎn)型進程推進，市場對于將農(nóng)業(yè)生活垃圾進行發(fā)電再利用，或把農(nóng)村生活垃圾回收再利用生產(chǎn)成沼氣、有機肥等資源的技術研發(fā)關注度日益提升，為國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展帶來新機遇。在此情形下，全國農(nóng)村垃圾處理率也日益提升，為國內(nèi)鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興、國家綠色高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力支持。數(shù)據(jù)顯示，2023年我國農(nóng)村垃圾處理總量達5.22億噸，全國農(nóng)村垃圾處理率達88%；國內(nèi)農(nóng)村垃圾處理市場規(guī)模已增至2824億元。目前我國農(nóng)村垃圾處理率雖較2017年的62%有了明顯提升，但較同時期城鎮(zhèn)的97%還有較大差距，因此國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)仍存在較大增長空間。

三、發(fā)展趨勢

1、政策扶持力度持續(xù)加強，國內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)垃圾處理行業(yè)發(fā)展前景廣闊

現(xiàn)今我國建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)的生活垃圾無害化處理率僅分別為75.84%和56.6%，與城市接近100%的無害化處理率存在較大差距。尤其是在中西部等地域偏僻、居住分散的地區(qū)，基礎設備的規(guī)劃建設比較落后和管理相對缺失，垃圾依舊存在上山、下地、進流水的亂扔亂放狀態(tài)，村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾等處理問題尚未得到解決，這些地區(qū)的垃圾無害化處理率甚至不足30%，能力顯著不足且垃圾焚燒處理水平低于東部地區(qū)，亟需探索出與中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的成熟高效、經(jīng)濟適用的焚燒處理模式。

2022 年5月7日，住房和城鄉(xiāng)建設部等6部門發(fā)布《關于進一步加強農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設管理的通知》，提出，到2025年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理水平明顯提升，有條件的村莊實現(xiàn)生活垃圾分類、源頭減量；東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎、有條件的地區(qū)，農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理，長效管護機制全面建立；中西部有較好基礎、基本具備條件的地區(qū)，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋，長效管護機制基本建立；地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村生活垃圾治理水平有新提升；同年，11月28日，發(fā)改委等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設施建設的指導意見》，意見指出到2025年，全國縣級地區(qū)基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的生活垃圾分類和處理體系，京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)具備條件的縣級地區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋，為“十四五”期間垃圾焚燒行業(yè)的持續(xù)增長提供了頂層政策設計?？梢灶A見，在政策支持下，未來我國農(nóng)村垃圾處理行業(yè)發(fā)展前景將更加廣闊。

2、各地積極探索建立農(nóng)村生活垃圾處理收費制度，未來將全面普及

目前，各地對農(nóng)村生活垃圾普遍采取“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的運營模式。為了籌措資金，用于支付農(nóng)村垃圾收集、運輸和處理的成本，同時也為了讓村民更加重視環(huán)保和垃圾分類，近年來，湖南、廣東、江西等地積極探索建立農(nóng)村生活垃圾處理收費制度，促進農(nóng)村生活垃圾處理良性運轉(zhuǎn)。

例如，在湖南省湘潭縣，這幾年農(nóng)村全面實行生活垃圾處理村民付費制度，當?shù)厥沁@樣收費的：普通農(nóng)戶每戶每年60元，門店商鋪每戶每年120元，飯店、農(nóng)家樂等每年每戶200元。村民如果辦紅白喜事，每次收取100元的垃圾處理費。而在福建省安溪縣，當?shù)貜?022年開始，也全面收取農(nóng)村生活垃圾處理費。安溪縣龍門鎮(zhèn)，對農(nóng)村生活垃圾收費是這樣規(guī)定的：按每戶農(nóng)業(yè)人口收費，普通農(nóng)戶每人每年20元；對營業(yè)店鋪，普通商店每間每年240元，餐飲店鋪每間每年500元，室外大排檔每年480元，室外小攤點每年180元。此外，云南普洱、山東聊城、山西運城、湖北宜昌、甘肅蘭州和定西等地大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已經(jīng)建立了農(nóng)村生活垃圾處理收費制度，向每戶農(nóng)民每年收取12～75元不等。未來隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，農(nóng)村居民的生活垃圾數(shù)量不斷增加，對農(nóng)村垃圾處理設施的要求也越來越高，農(nóng)村生活垃圾處理收費制度將全面普及。

3、農(nóng)村垃圾資源化已成焦點，未來將得到廣泛推廣和應用

過去垃圾資源化主要針對的是城市垃圾，然而，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加速，農(nóng)村垃圾問題也日益突出。農(nóng)村垃圾中同樣含有大量的可回收利用資源，如塑料、紙張、金屬等。同時，農(nóng)村垃圾的成分也日益復雜，包括農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)業(yè)廢棄物，以及電子廢棄物等工業(yè)廢棄物。因此，農(nóng)村垃圾的資源化利用同樣重要。

隨著國家對環(huán)保和資源循環(huán)利用的重視，農(nóng)村垃圾資源化也逐漸成為了焦點。2022年7月13日，國家住房和城鄉(xiāng)建設部及發(fā)展改革委共同印發(fā)《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》?！斗桨浮峰^定碳達峰，強調(diào)了城鄉(xiāng)建設領域碳排放控制對實現(xiàn)“雙碳”目標的重要意義，并提出2030年前城鄉(xiāng)建設領域碳排放達到峰值，力爭2060年前城鄉(xiāng)建設方式全面實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的目標。從細則上看,《方案》統(tǒng)籌推進生活垃圾資源化利用的落實，推進城市和農(nóng)村的垃圾分類和減量化、資源化，農(nóng)村生活垃圾和生活污水就地資源化利用，要求到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%，較2021年的50%提升15pct。此外，國家還出臺一系列政策鼓勵農(nóng)村居民和企業(yè)積極參與垃圾分類和資源化利用，并提供了財政補貼、稅收優(yōu)惠等措施的支持。未來，農(nóng)村垃圾資源化將會得到更加廣泛的推廣和應用，成為推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要方向之一。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢（m.yhcgw.cn）發(fā)布的《中國農(nóng)村生活垃圾處理行業(yè)市場運營態(tài)勢及投資前景研判報告》。智研咨詢是中國領先產(chǎn)業(yè)咨詢機構，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報告、商業(yè)計劃書、可行性研究報告及定制服務等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務。您可以關注【智研咨詢】公眾號，每天及時掌握更多行業(yè)動態(tài)。