我省出臺校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管辦法 資金“消撥同步”“一課一消”

    教育部等六部門近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》，明確要求通過銀行托管、風(fēng)險保證金等方式，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管和風(fēng)險管控，嚴(yán)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題，堅決維護(hù)人民群眾切身利益。對此，省教育廳日前聯(lián)合省公安廳等8部門研究起草并發(fā)布《山東省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管辦法》（下稱《監(jiān)管辦法》），從合同規(guī)范、收費(fèi)規(guī)范、退費(fèi)規(guī)范、銀行托管、風(fēng)險保證金監(jiān)管等方面提出明確要求，構(gòu)筑制度性的“安全閥”。

    《監(jiān)管辦法》明確，預(yù)收費(fèi)監(jiān)管面向在我省范圍內(nèi)審批登記的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)對象涵蓋中小學(xué)生和幼兒園兒童，培訓(xùn)方式涵蓋線上和線下，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋學(xué)科類和非學(xué)科類。以上所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所有預(yù)收費(fèi)全額納入監(jiān)管范圍，包括本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金。

    對預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，從資金流入、資金沉淀、資金劃撥等各環(huán)節(jié)都要進(jìn)行全過程監(jiān)管?！侗O(jiān)管辦法》規(guī)定，收費(fèi)時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過規(guī)定時長的費(fèi)用。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前1個月告知學(xué)員，并全額退還剩余費(fèi)用。學(xué)員申請退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費(fèi)約定立即啟動退費(fèi)程序，及時完成退費(fèi)。

    校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按要求在托管銀行開設(shè)唯一預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶。校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)，包括以現(xiàn)金等形式收取的和本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金，須全部進(jìn)入專用賬戶，做到全部預(yù)收費(fèi)“應(yīng)托管、盡托管”。托管銀行將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專用賬戶中的資金撥付至結(jié)算賬戶，必須與授課進(jìn)度同步、同比例，實(shí)行“消撥同步”“一課一消”。

    對暫不能實(shí)行“消撥同步”的，設(shè)立過渡期，采用風(fēng)險保證金監(jiān)管模式。風(fēng)險保證金額度由教育主管部門負(fù)責(zé)核定，實(shí)行動態(tài)調(diào)整，最低額度不得低于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個收費(fèi)周期（3個月）的費(fèi)用總金額。過渡期內(nèi)對專用賬戶實(shí)施大額資金異動監(jiān)管。

    《監(jiān)管辦法》要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦理“營轉(zhuǎn)非”等審批登記時，應(yīng)提供接受預(yù)收費(fèi)監(jiān)管承諾書，否則不予登記。對拒絕接受預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法處理。同時，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管過程中，托管銀行應(yīng)對收集的學(xué)員及家長個人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。