2025年生態(tài)保護修復(fù)領(lǐng)域國債資金及中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編報工作開始

據(jù)悉，國家相關(guān)部委組織開展2025年生態(tài)保護修復(fù)領(lǐng)域國債資金及中央預(yù)算內(nèi)投資計劃編報工作，為2025年的中央預(yù)算內(nèi)資金和超長期國債項目申報做準備，于10月底前提交投資計劃申報表及擬申報的新建項目可行性研究報告（具體以當?shù)赝ㄖ獮闇剩?

依據(jù)2024年5月國家發(fā)展改革委印發(fā)《生態(tài)保護修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2024〕590號文件，整理具體要求和標準如下：

一、支持范圍

根據(jù)《生態(tài)保護修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2024〕590號要求，專項主要用于納入《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》及其專項建設(shè)規(guī)劃、《三北工程六期規(guī)劃》中符合支持方向的重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)項目；《生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》《國家公園等自然保護地建設(shè)及野生動植物保護重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》以及其他相關(guān)國家級專項規(guī)劃中部署的生態(tài)保護支撐體系項目；畜禽糞污資源化利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、長江生物多樣性保護、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級等相關(guān)國家級專項規(guī)劃（實施方案）部署的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項目。具體包括：

（一）“雙重”“三北”等重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)項目，包括營造林、退化草原修復(fù)、濕地保護修復(fù)（主要支持國際重要濕地、國家重要濕地、濕地類型的國家級自然保護區(qū)等重要濕地保護基礎(chǔ)設(shè)施、退化濕地修復(fù)、科研監(jiān)測等建設(shè)內(nèi)容）、沙化荒漠化石漠化治理及水源工程、節(jié)水灌溉、谷坊等小型水利水保設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容，并對項目內(nèi)的木本糧油基地予以統(tǒng)籌支持。

（二）重點生態(tài)資源保護項目，包括森林草原防滅火、林草種質(zhì)資源保存及攻關(guān)、管護站點、生態(tài)保護修復(fù)重大工程監(jiān)測監(jiān)管評估系統(tǒng)建設(shè)等。

（三）野生動植物保護及自然保護地建設(shè)項目，包括國家公園、國家級自然保護區(qū)等重要自然保護地保護管理和科研監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，野生動植物保護及設(shè)施裝備建設(shè)等。

（四）林業(yè)行業(yè)及執(zhí)法能力建設(shè)項目，包括重點地區(qū)綠化、林業(yè)科技創(chuàng)新能力、林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力、國有林區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

（五）畜禽糞污資源化利用項目，以畜禽養(yǎng)殖大縣為重點，支持畜禽糞污收集、貯存、處理、利用等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（六）農(nóng)業(yè)面源污染治理項目，以長江、黃河流域為重點，兼顧其他重要流域，優(yōu)先選擇水環(huán)境敏感區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，重點支持農(nóng)田面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

（七）長江生物多樣性保護工程項目，以長江流域“一江兩湖七河和332個水生生物保護區(qū)”等禁捕退捕縣（市、區(qū)）為重點區(qū)域，重點支持珍稀瀕危物種資源保護、關(guān)鍵棲息地保護及修復(fù)、漁政執(zhí)法能力建設(shè)、水生生物資源及棲息地監(jiān)測、水生生物保護技術(shù)能力提升等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（八）草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，以牧區(qū)和半牧區(qū)?。▍^(qū)）為重點，支持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草基地、現(xiàn)代化草原生態(tài)牧場或標準化規(guī)模養(yǎng)殖場、優(yōu)良種畜和飼草種子擴繁基地、防災(zāi)減災(zāi)飼草貯運體系等方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（九）其他項目，包括國務(wù)院或國家發(fā)展改革委批準、印發(fā)的其他生態(tài)保護修復(fù)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等方面規(guī)劃內(nèi)的相關(guān)項目。

二、支持標準

（一）“雙重”“三北”等重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)項目，東部、中部、西部、東北地區(qū)（含參照相關(guān)政策執(zhí)行的地區(qū)，下同）中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例分別為60%、70%、80%、80%；濕地保護修復(fù)項目按照80%執(zhí)行。

（二）重點生態(tài)資源保護項目，其中森林草原防滅火項目東部、中部、西部、東北地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例分別為60%、70%、80%、80%，其中森林防火應(yīng)急道路建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資最高不超過新建50萬元/公里、改造30萬元/公里；國家級林草種質(zhì)資源保存庫項目中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為80%，鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地、采種良種基地、草種基地項目中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為40%；管護用房建設(shè)項目，中央預(yù)算內(nèi)投資定額支持標準為新建或重建改造35萬元/個、加固改造或移動管護用房25萬元/個、功能完善10萬元/個。

（三）野生動植物保護及自然保護地建設(shè)項目，包括國家公園、國家級自然保護區(qū)等重要自然保護地保護管理和科研監(jiān)測設(shè)施建設(shè)項目，野生動植物保護及設(shè)施裝備建設(shè)項目，中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為80%。

（四）林業(yè)行業(yè)及執(zhí)法能力建設(shè)項目，其中重點地區(qū)綠化項目中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為100%；林業(yè)科技創(chuàng)新能力、國有林區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為80%；林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)項目，中央預(yù)算內(nèi)投資定額支持標準為一級站40萬元/個、二級站30萬元/個。

（五）畜禽糞污資源化利用項目、農(nóng)業(yè)面源污染治理項目、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為50%，同時畜禽糞污資源化利用項目每個縣支持總金額不超過3000萬元，農(nóng)業(yè)面源污染治理項目每個縣支持總金額不超過5000萬元，草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目每個縣支持年度金額不超過5000萬元。

（六）長江生物多樣性保護工程項目，東部、中部、西部中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例分別為40%、50%、60%。

（七）由國家有關(guān)行業(yè)主管部門管理的中央單位和西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團項目，中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為100%（鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地、采種良種基地、草種基地建設(shè)及其他定額支持項目、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團畜禽糞污資源化利用及草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目除外）；其他計劃單列企業(yè)集團或中央管理企業(yè)項目參照項目所在地中央預(yù)算內(nèi)投資支持標準執(zhí)行。

（八）其他建設(shè)項目，依據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃或方案明確的支持標準執(zhí)行。

三、支持方式

根據(jù)《生態(tài)保護修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2024〕590號要求，專項主要支持市場不能有效配置資源的非經(jīng)營性項目。專項資金原則上按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。

本專項中央預(yù)算內(nèi)投資，重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)項目、生態(tài)保護支撐體系項目（重點地區(qū)綠化項目除外），主要采取直接下達到具體項目的方式，原則上不打捆或切塊下達；農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展項目，根據(jù)項目情況采取打捆下達或直接下達到具體項目的方式。

四、項目審核重點

項目審核重點包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）項目是否完成前期工作審批并達到應(yīng)有深度；

（二）是否具備開工條件；

（三）是否符合專項支持范圍；

（四）是否存在超規(guī)模、超標準建設(shè)或搭車新建政府性樓堂館所、違規(guī)購置公車情況；

（五）是否重復(fù)申報其他財政性資金；

（六）項目單位是否被納入嚴重失信企業(yè)“黑名單”；

（七）申報投資是否符合中央支持標準；

（八）是否多頭申報中央資金；

（九）是否落實除擬安排中央投資之外的其他資金；

（十）有關(guān)任務(wù)是否與造林綠化空間及年度生產(chǎn)計劃任務(wù)銜接等；

五、報送時間要求

擬申報項目需要準備可研報告和資金申請報告10月底前提交。