石墨行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2022年）

石墨文爭 2022-01-12 14:28 來源：智研咨詢

（一）發(fā)行人所屬行業(yè)

石墨行業(yè)根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）及中國證監(jiān)會《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂），所屬行業(yè)為“C30非金屬礦物制品業(yè)”中的“C309石墨及其他非金屬礦物制品制造”下的“C3091石墨及碳素制品制造”。

（二）行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制、主要法律法規(guī)和政策

1、行業(yè)主管部門

國家發(fā)展與改革委員會為公司所處行業(yè)的宏觀管理職能部門，主要負責(zé)產(chǎn)業(yè)政策制定，指導(dǎo)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)體制改革、新建項目與技術(shù)改造等工作。

工業(yè)和信息化部為公司所處行業(yè)的行政主管部門，主要負責(zé)擬訂并組織實施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標準等。

2、行業(yè)自律性管理組織

中國炭素行業(yè)協(xié)會和中國非金屬礦工業(yè)協(xié)會負責(zé)特種石墨行業(yè)的自律性管理工作。

3、行業(yè)主要法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策

石墨及碳素制品制造業(yè)涉及法律、法規(guī)及政策見下表：

（1）法律法規(guī)

行業(yè)主要法律法規(guī)

序號	法律法規(guī)名稱	實施
1	《中華人民共和國節(jié)約能源法》	2018年10月26日
2	《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》	2018年10月26日
3	《中華人民共和國環(huán)境保護法》	2015年1月1日
4	《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》	2014年12月1日
5	《安全生產(chǎn)許可證條例》	2014年7月29日
6	《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》	2012年7月1日

資料來源：公開資料整理

（2）產(chǎn)業(yè)政策

主要產(chǎn)業(yè)政策

序號	產(chǎn)業(yè)政策	頒布時間	相關(guān)內(nèi)容
1	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》	2019	將行業(yè)分為鼓勵類、限制類和淘汰類。根據(jù)目錄及調(diào)整，具有直徑600毫米及以上超高功率電極、高爐用微孔和超微孔碳磚、特種石墨（高強、高密、高純、高模量）、石墨(質(zhì))化陰極的產(chǎn)業(yè)被列為鼓勵類產(chǎn)業(yè)。
2	《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄（2019年版）》	2019	新能源應(yīng)用領(lǐng)域的高純石墨（固定碳含量C≥99.90%）被納入2019年版的重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄。
3	《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》	2016	推進原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊圍繞高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域需求，加快調(diào)整先進基礎(chǔ)材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展精深加工和高附加值品種，提高關(guān)鍵戰(zhàn)略材料生產(chǎn)研發(fā)比重。組織重點材料生產(chǎn)企業(yè)和龍頭應(yīng)用單位聯(lián)合攻關(guān)，建立面向重大需求的新材料開發(fā)應(yīng)用模式，鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)合實施重點項目，按照產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進方式，加快新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
4	《新材料產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》	2016	積極發(fā)展高純石墨，提高鋰電池用石墨負極材料質(zhì)量，加快研發(fā)核級石墨材料。大力發(fā)展非金屬礦及其深加工材料。
5	《中國制造2025》行動綱領(lǐng)	2015	加大先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級；積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率；強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

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本文采編：CY353

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