解讀《2020年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》

    2020年是我國(guó)民航發(fā)展史上極不平凡的一年，民航全行業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控重要指示批示精神和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，準(zhǔn)確把握疫情形勢(shì)變化，科學(xué)決策，創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)，因時(shí)因勢(shì)精準(zhǔn)施策，在統(tǒng)籌抓好疫情防控和行業(yè)安全發(fā)展的工作中取得顯著成績(jī)。

    一、2020年是民航行業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)穩(wěn)健恢復(fù)的一年

    2020年，新冠肺炎疫情對(duì)全球民航業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊，中國(guó)民航按照“認(rèn)真、科學(xué)、冷靜”的原則，落實(shí) “保安全運(yùn)行、保應(yīng)急運(yùn)輸、保風(fēng)險(xiǎn)可控、保精細(xì)施策”的防控工作要求，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，使我國(guó)民航在全球率先觸底反彈，國(guó)內(nèi)航空市場(chǎng)成為全球恢復(fù)最快、運(yùn)行最好的航空市場(chǎng)。

    民航運(yùn)輸生產(chǎn)總體穩(wěn)健恢復(fù)。2020年，全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量798.51億噸公里，完成運(yùn)輸飛行小時(shí)876.22萬(wàn)小時(shí)，完成運(yùn)輸起飛架次371.09萬(wàn)架次，分別恢復(fù)到上年的61.7%、71.2%、74.7%。在疫情初期行業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)斷崖式下跌的情況下，行業(yè)運(yùn)輸規(guī)模恢復(fù)保持逐季回升態(tài)勢(shì)。第四季度，運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、運(yùn)輸飛行小時(shí)和運(yùn)輸起飛架次分別恢復(fù)到上年同期的76.3%、88.9%和94.5%。

    民航旅客運(yùn)輸規(guī)模全球領(lǐng)先。2020年，全行業(yè)完成旅客運(yùn)輸量41777.82萬(wàn)人次，恢復(fù)到上年同期的63.3%，全球領(lǐng)先。在我國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系各種運(yùn)輸方式中，民航旅客運(yùn)輸量恢復(fù)程度相對(duì)較好。同時(shí)，民航立足服務(wù)新發(fā)展格局，牢牢把握擴(kuò)大國(guó)內(nèi)航空需求這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。2020年，國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸量恢復(fù)到上年同期的69.7%，高于行業(yè)整體6.4個(gè)百分點(diǎn),第四季度，國(guó)內(nèi)航線旅客運(yùn)輸量已經(jīng)恢復(fù)到上年同期的95.5%。

    民航貨郵運(yùn)輸規(guī)?；謴?fù)處于較高水平。2020年，全行業(yè)完成貨郵運(yùn)輸量676.61萬(wàn)噸，恢復(fù)到上年同期的89.8%。分航線看，國(guó)內(nèi)航線貨郵運(yùn)輸量恢復(fù)到上年同期的88.7%，國(guó)際航線恢復(fù)到上年同期的92.2%，均處于較高的恢復(fù)程度。2020年11月-12月，國(guó)際航線貨郵運(yùn)輸增速連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

    二、2020年是民航行業(yè)基本盤(pán)穩(wěn)中有進(jìn)的一年

    面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)民航業(yè)造成的巨大沖擊，民航局打出了一套統(tǒng)籌民航疫情防控和穩(wěn)定發(fā)展的“組合拳”，出臺(tái)政策穩(wěn)發(fā)展、復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)投資、采取措施穩(wěn)就業(yè)，行業(yè)發(fā)展基本盤(pán)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)，行業(yè)整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，顯示出我國(guó)民航的堅(jiān)強(qiáng)韌性和巨大潛能。

    機(jī)隊(duì)規(guī)模穩(wěn)中有升。截至2020年底，我國(guó)共有運(yùn)輸航空公司64家，比上年底凈增2家。全行業(yè)運(yùn)輸飛機(jī)期末在冊(cè)架數(shù)3903架，比上年底凈增85架。在全球大量航空公司因疫情停航或申請(qǐng)破產(chǎn)的情況下，我國(guó)航空公司機(jī)隊(duì)規(guī)模在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上略有增長(zhǎng)。

    固定資產(chǎn)投資規(guī)模創(chuàng)新高。2020年民航固定資產(chǎn)投資總額1627.6億元，其中，民航基本建設(shè)和技術(shù)改造投資1081.4億元，比上年增加11.6%，規(guī)模首次超千億元。截至2020年底，我國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到241個(gè)，比上年底凈增3個(gè)。全行業(yè)全年新開(kāi)工、續(xù)建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目114個(gè)，新增跑道4條，停機(jī)位377個(gè)，航站樓面積170.8萬(wàn)平米。

    專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍不斷加強(qiáng)。截至2020年底，中國(guó)民航駕駛員有效執(zhí)照總數(shù)為69442本，比上年底增加1489本；全行業(yè)持照機(jī)務(wù)人員60335名，比上年增加1211名；持照簽派員8994名，比上年增加550名；空管行業(yè)四類(lèi)專業(yè)技術(shù)人員共33102人，比上年新增2138人，其中空中交通管制人員15001人，比上年新增1173人。民航專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍保持穩(wěn)定，規(guī)模不斷擴(kuò)大。

    三、2020年是民航行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得突破的一年

    民航行業(yè)牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，并將新發(fā)展理念貫穿民航各項(xiàng)工作的全過(guò)程，在行業(yè)崇尚創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、促進(jìn)共享，以貫徹新發(fā)展理念引領(lǐng)推動(dòng)民航的高質(zhì)量發(fā)展。

    不斷推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。民航全行業(yè)加快高水平科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍和民航特色新型智庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)民航科技自主創(chuàng)新研發(fā)和成果示范。2020年，民航承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)3項(xiàng)，共驗(yàn)收科技成果98項(xiàng)，評(píng)選中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)民航科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)41項(xiàng)。航行新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步推廣，2020年，全行業(yè)具備HUD運(yùn)行能力的航空公司和運(yùn)輸飛機(jī)分別達(dá)到20家和1278架，具備PBN飛行程序的運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)達(dá)到237個(gè)。

    不斷推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。通用航空恢復(fù)快于運(yùn)輸航空，2020年，全行業(yè)完成通用航空生產(chǎn)飛行98.40萬(wàn)小時(shí)，恢復(fù)至上年同期的92.4%，高于運(yùn)輸航空21.2個(gè)百分點(diǎn)。無(wú)人機(jī)飛行小時(shí)快速增加，2020年，參與民航局無(wú)人機(jī)云交換系統(tǒng)的無(wú)人機(jī)飛行達(dá)到183萬(wàn)小時(shí)，較上年增加58萬(wàn)小時(shí)。區(qū)域民航更加均衡，西部地區(qū)旅客吞吐量恢復(fù)至上年同期的69.2%，恢復(fù)程度最高；中部地區(qū)貨郵吞吐量比上年增長(zhǎng)10.0%，是唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的地區(qū)。

    不斷推進(jìn)綠色發(fā)展。民航行業(yè)堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，2020年我國(guó)民航噸公里油耗為0.316公斤，較2005年（行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)基年）下降7.1%。全年共28.97萬(wàn)架次航班因使用臨時(shí)航路節(jié)省燃油消耗6.65萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放約20.95萬(wàn)噸。截至2020年，機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)電動(dòng)車(chē)輛設(shè)備約6700臺(tái)，充電設(shè)施3300個(gè)，電動(dòng)車(chē)輛占比約16.3%。機(jī)場(chǎng)能源清潔化水平穩(wěn)步提升，電力、天然氣、外購(gòu)熱力占比達(dá)到86.8%，太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉凑急燃s1.0%。

    不斷推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。民航高水平對(duì)外開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)， 2020年，我國(guó)先后與11個(gè)國(guó)家或地區(qū)舉行雙邊航空會(huì)談或書(shū)面磋商。截至2020年底，我國(guó)與其他國(guó)家或地區(qū)簽訂雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定達(dá)到128個(gè)，比上年底增加1個(gè)（歐盟），與我國(guó)建立雙邊適航關(guān)系的國(guó)家或地區(qū)達(dá)到39個(gè)。

    不斷推進(jìn)共享發(fā)展。2020年，玉林福綿機(jī)場(chǎng)、于田萬(wàn)方機(jī)場(chǎng)、重慶仙女山機(jī)場(chǎng)等新增運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)及實(shí)現(xiàn)遷建的安康富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)均處于西部地區(qū)。2020年，我國(guó)航空緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好需求側(cè)管理，民航國(guó)內(nèi)航線條數(shù)達(dá)到4686條，較上年增加118條。我國(guó)民航服務(wù)覆蓋經(jīng)濟(jì)總量、地級(jí)行政單元、人口分別達(dá)到93%、92%、88%，服務(wù)范圍更加廣泛。

    四、2020年是民航治理效能顯著提升的一年

    民航行業(yè)積極應(yīng)對(duì)疫情大考，著力增強(qiáng)安全管控能力、應(yīng)急處突能力、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、依法治理能力、協(xié)同配合能力，深入踐行真情服務(wù)理念，全力優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，民航治理體系更加完善，治理效能顯著提升。

    民航安全運(yùn)行平穩(wěn)可控。截至2020年，我國(guó)民航運(yùn)輸航空百萬(wàn)架次重大事故率十年滾動(dòng)值為0，億客公里死亡人數(shù)十年滾動(dòng)值為0。安全水平穩(wěn)居世界前列。自2010年8月25日至2020年底，運(yùn)輸航空連續(xù)安全飛行“120+4”個(gè)月，累計(jì)安全飛行8943萬(wàn)小時(shí)。同時(shí)，民航空防持續(xù)安全，我國(guó)民航實(shí)現(xiàn)18年空防安全零責(zé)任事故記錄。

    應(yīng)對(duì)疫情扶持政策精準(zhǔn)有力。2020年，民航行業(yè)宏觀政策調(diào)控體系和應(yīng)急治理體系更加完善。面對(duì)突如其來(lái)的嚴(yán)重疫情，民航局與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，在行業(yè)政策、財(cái)政支持、稅費(fèi)減免、金融信貸等方面，及時(shí)出臺(tái)一攬子“16+8”項(xiàng)“點(diǎn)穴式”的扶持政策為企業(yè)紓困，給民航企業(yè)年減負(fù)約100億元，為航空公司爭(zhēng)取銀行流動(dòng)資金優(yōu)惠貸款1100億元。為有效應(yīng)對(duì)疫情，民航行業(yè)在實(shí)踐中形成了一整套全方位行業(yè)應(yīng)急治理體系，為推進(jìn)行業(yè)治理體系治理能力現(xiàn)代化做出積極探索。

    民航服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。2020年，民航服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。全國(guó)客運(yùn)航空公司平均航班正常率為88.52%，相比去年提高了6.87個(gè)百分點(diǎn)；全年客運(yùn)航班平均延誤時(shí)間為9分鐘，比上年減少5分鐘；共20家航空公司的654架飛機(jī)能夠提供客艙網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；全年航空貨運(yùn)電子運(yùn)單使用突破182.16萬(wàn)票。12326民航服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話開(kāi)通以來(lái)，國(guó)內(nèi)航空公司投訴響應(yīng)率達(dá)100%。全國(guó)233個(gè)機(jī)場(chǎng)和主要航司實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”出行，千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)旅客平均自助值機(jī)比例達(dá)70.5%。

    法規(guī)和信用體系更加完善。2020年，民航法律法規(guī)體系進(jìn)一步健全，民航行業(yè)共有1部行政法規(guī)、9部規(guī)章完成制定、修訂或廢止；民航信用管理進(jìn)一步推進(jìn)，全年全行業(yè)共發(fā)生行政處罰案件325起，全年共22個(gè)自然人因嚴(yán)重失信行為而被列入民航行業(yè)嚴(yán)重失信人名單，4999名旅客被列入限制乘坐民用航空器特定嚴(yán)重失信人名單。