2025-2031年中國土地整治行業(yè)市場競爭態(tài)勢及未來前景分析報告

第一章中國土地整治發(fā)展模式分析

第一節(jié) 土地整治的基本概念

一、土地整治的定義

二、土地整治的特征

（一）空間性

（二）工程性

（三）共生性

（四）多元性

三、土地整治的功能系統(tǒng)

四、土地整治發(fā)展歷程

（一）探索起步階段

（二）發(fā)展壯大階段

（三）跨越發(fā)展階段

第二節(jié) 土地整治典型模式分析

一、農(nóng)田整治模式

（一）良田改造型

（二）產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型

（三）規(guī)模集約型

（四）以水定地型

（五）生態(tài)保持型

（六）景觀文化型

二、農(nóng)村建設(shè)用地整理模式

（一）遷村并點型

（二）整村搬遷型

（三）集約發(fā)展型

（四）舊村改造型

（五）城鎮(zhèn)社區(qū)型

（六）景觀田園型

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地整治模式

（一）“兩分兩換”

（二）地票模式

（三）宅基地換房

（四）“千村示范萬村整治”模式

四、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理模式

（一）深圳城市更新模式

（二）“三舊”改造模式

第二章中國土地整治發(fā)展環(huán)境分析

第一節(jié) 土地整治資源環(huán)境分析

一、全國農(nóng)用地面積分析

二、全國建設(shè)用地面積分析

三、全國土地流失面積分析

四、資源限制對土地整治的需求

第二節(jié) 土地整治經(jīng)濟環(huán)境分析

一、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟發(fā)展分析

（一）GDP增長情況分析

（二）固定資產(chǎn)投資情況

二、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢

三、經(jīng)濟環(huán)境對土地整治的影響

第三節(jié) 土地整治政策環(huán)境分析

一、《高標準基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》

（一）高標準基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容

（二）高標準基本農(nóng)田建設(shè)主要目標

（三）高標準基本農(nóng)田建設(shè)重點區(qū)域

（四）高標準基本農(nóng)田建設(shè)主要任務(wù)

二、《全國土地利用總體規(guī)劃綱要 》

（一）規(guī)劃土地利用的主要任務(wù)

1、統(tǒng)籌安排農(nóng)用地

2、提高建設(shè)用地保障能力

3、協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)

4、統(tǒng)籌區(qū)域土地利用

5、完善規(guī)劃實施保障措施

（二）規(guī)劃土地利用的主要目標

1、守住18億畝耕地紅線

2、保障科學發(fā)展的建設(shè)用地

3、土地利用結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

4、土地整理復墾開發(fā)全面推進

5、土地生態(tài)保護和建設(shè)取得積極成效

6、土地管理在宏觀調(diào)控中的作用明顯增強

三、《全國土地整治規(guī)劃（2020-2024年）》

（一）規(guī)劃土地整治的主要任務(wù)

1、大力推進農(nóng)用地整治

2、穩(wěn)妥推進農(nóng)村建設(shè)用地整治

3、積極開展城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治

4、加快土地復墾

5、切實保障規(guī)劃實施

（二）規(guī)劃土地整治的主要目標

1、高標準基本農(nóng)田建設(shè)成效顯著

2、補充耕地任務(wù)全面落實

3、農(nóng)村建設(shè)用地整治規(guī)范有序推進

4、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整治取得重要進展

5、土地復墾明顯加快

6、土地整治保障體系更加完善

四、政策環(huán)境對土地整治的影響

第四節(jié) 土地整治社會環(huán)境分析

一、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程分析

二、中國城鎮(zhèn)化推進政策匯總

三、城鎮(zhèn)化對土地整治的影響

第三章國外土地整治管理經(jīng)驗借鑒

第一節(jié) 國外土地整治管理現(xiàn)狀分析

一、法律法規(guī)方面

二、行政管理方面

三、經(jīng)濟措施方面

四、公眾參與方面

五、技術(shù)規(guī)范方面

第二節(jié) 國外土地整治管理特點分析

一、整治對象多樣

（一）農(nóng)用地整治分析——荷蘭

（二）城市建設(shè)項目整治——德國

（三）農(nóng)村居民點用地整治——俄羅斯

二、整治目標多元

（一）改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營條件

（二）為城市建設(shè)和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供用地

（三）改善居民居住和生活環(huán)境

（四）保護景觀和生態(tài)環(huán)境

（五）利益協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌發(fā)展

三、整治路徑模式多種

（一）資金籌集方式——德國

（二）經(jīng)營運作方式——俄羅斯

（三）政策保障方式——荷蘭

第三節(jié) 國外土地整治法制建設(shè)特點

一、全面引導土地整理的發(fā)展方向

二、切實保障公眾參與土地整理的權(quán)利和義務(wù)

三、高度重視生態(tài)環(huán)境保護和社會可持續(xù)發(fā)展

四、嚴格規(guī)范土地整理行業(yè)管理

五、有效提升土地整理法律法規(guī)的強制性和執(zhí)行力

第四節(jié) 國外土地整治管理經(jīng)驗總結(jié)

一、完善的法律保障體系

二、規(guī)范的組織運行體系

三、有效的管理監(jiān)督機制

四、全面的公眾參與制度

五、規(guī)范的權(quán)屬調(diào)整

六、多元化的融資渠道

七、科學規(guī)范的整治技術(shù)

八、信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用

九、注重生態(tài)保護與景觀建設(shè)

第五節(jié) 對我國土地整治管理的啟示

一、建立完善的法律法規(guī)保障體系

二、進一步完善行政保障措施

（一）建立聯(lián)動高效工作機制

（二）明確各級行政主體的職責

（三）建立規(guī)劃實施檢查督導制度

（四）建立和完善公眾參與制

三、拓寬土地整治資金渠道

四、規(guī)范土地整治權(quán)屬管理

五、加強信息技術(shù)的應(yīng)用

六、強化土地生態(tài)環(huán)境保護

七、注重提升鄉(xiāng)村生態(tài)景觀

第四章中國土地整治發(fā)展情況分析

第一節(jié) 中國土地整治規(guī)模分析

一、土地整治項目分析

二、土地整治資金規(guī)模

三、新增農(nóng)用地和耕地規(guī)模

四、批準建設(shè)用地情況

第二節(jié) 中國土地整治發(fā)展現(xiàn)狀

一、規(guī)劃體系基本建立

二、政策制度體系不斷完善

三、技術(shù)標準體系逐步健全

四、資金投入渠道日趨穩(wěn)定

五、調(diào)查研究工作取得重要成果

六、科技支撐水平不斷提升

七、國際合作與交流日益深入

八、宣傳工作產(chǎn)生深遠影響

九、信息化建設(shè)初見成效

十、機構(gòu)隊伍建設(shè)不斷加強

第三節(jié) 土地整治績效評價制度

一、土地整治績效評價的功用

（一）監(jiān)測土地整治戰(zhàn)略和目標的實現(xiàn)

（二）尋找土地整治的短板和改進點

（三）增強土地整治實施單位和個人的責任感

（四）傳遞組織的土地整治價值觀和文化

（五）提升土地整治管理者與參與者的技能

（六）建立有效溝通與信息反饋平臺

二、土地整治績效評價的政策

（一）土地整治績效評價制度

（二）土地整治重大項目和高標準基本農(nóng)田建設(shè)績效評價制度

三、國家和地方土地整治績效評價實踐

（一）國家層面的實踐與探索

1、土地整治成效調(diào)查與評價

2、專項課題研究

（二）地方層面的實踐與探索

1、主要做法

2、呈現(xiàn)的特點

四、對土地整治績效評價制度的思考

（一）總體思路

（二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（三）機構(gòu)體系

（四）制度機制

（五）評價系統(tǒng)

第四節(jié) 中國土地整治成效分析

一、鞏固了國家糧食安全的資源基礎(chǔ)

二、促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展

三、促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會一體化發(fā)展

四、促進了不同區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)

第五節(jié) 中國土地整治基本經(jīng)驗

一、始終堅持服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略

二、始終堅持促進解決“三農(nóng)”問題

三、始終堅持統(tǒng)籌謀劃前提下的先試點后推廣

四、始終堅持遵循客觀規(guī)律和尊重群眾意愿

五、始終堅持創(chuàng)新體制機制以增強發(fā)展后勁

第五章中國土地整治重大工程分析

第一節(jié) 實施土地整治重大工程的意義

一、是國家積極主動補充耕地所需要的

二、是建設(shè)高標準農(nóng)田、保障國家糧食安全所需要的

三、是改革資金分配要素、提高投資效益所需要的

第二節(jié) 土地整治重大工程建設(shè)成效分析

一、土地整治重大工程建設(shè)主要做法

（一）加強制度建設(shè)

（二）做好前期準備

（三）加強實施監(jiān)管

（四）嚴格竣工驗收

二、土地整治重大工程建設(shè)主要成效

（一）促進了高標準基本農(nóng)田建設(shè)

（二）改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

（三）推動了區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)

（四）促進了農(nóng)村地區(qū)社會和諧穩(wěn)定

第三節(jié) 土地整治八大工程項目分析

一、糧食主產(chǎn)區(qū)基本農(nóng)田整治工程

二、西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)農(nóng)田整治工程

三、新疆伊犁河谷地土地開發(fā)工程

四、重點煤炭基地土地復墾工程

五、“7918”高速公路和“四縱四橫”高鐵沿線土地復墾工程

六、“南水北調(diào)”水利工程沿線土地整治工程

七、戰(zhàn)略后備區(qū)集中補充耕地工程

八、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地整理示范工程

第六章中國土地整治示范區(qū)建設(shè)分析

第一節(jié) 中國基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)分析

一、基本情況

二、基本做法

（一）以土地整治項目為載體，推進基本農(nóng)田標準化建設(shè)

（二）以基礎(chǔ)工作為抓手，推進基本農(nóng)田規(guī)范化管理

（三）以建設(shè)責任制為核心，推進基本農(nóng)田社會化保護

（四）以信息系統(tǒng)建設(shè)為重點，推進基本農(nóng)田信息化監(jiān)管

三、突出成效

（一）改善了生產(chǎn)和生活條件，促使農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定

（二）拓寬了增收和創(chuàng)收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長

（三）優(yōu)化了農(nóng)田和村莊環(huán)境，促進農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)

（四）發(fā)揮了示范和引領(lǐng)作用，促進了基本農(nóng)田保護思路創(chuàng)新

第二節(jié) 中國農(nóng)村土地整治示范省建設(shè)分析

一、基本情況

二、主要做法

（一）強化組織領(lǐng)導，落實共同責任

（二）完善制度標準，創(chuàng)新工作機制

（三）統(tǒng)籌各類資金，加強資金監(jiān)管

（四）尊重農(nóng)民意愿，維護群眾權(quán)益

（五）注重宣傳引導，營造良好氛圍

三、主要成效

（一）增加耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量，促進了高標準基本農(nóng)田建設(shè)

（二）服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

（三）改善生態(tài)環(huán)境，促進了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

（四）夯實工作基礎(chǔ)，促進了土地整治事業(yè)發(fā)展

第三節(jié) “十四五”九大區(qū)域土地整治推進

一、東北地區(qū)土地整治分析

二、京津翼魯區(qū)土地整治分析

三、晉豫區(qū)土地整治分析

四、蘇浙滬區(qū)土地整治分析

五、湘鄂皖贛區(qū)土地整治分析

六、閩粵瓊區(qū)土地整治分析

七、西南區(qū)土地整治分析

八、青藏區(qū)土地整治分析

九、西北區(qū)土地整治分析

第七章中國重點省市土地整治情況分析

第一節(jié) 北京市土地整治情況分析

一、土地整治政策

二、土地整治規(guī)模

三、土地整治重點工程

四、土地整治成效

五、土地整治最新動向

第二節(jié) 吉林省土地整治情況分析

一、土地整治政策

二、土地整治規(guī)模

三、土地整治重點工程

四、土地整治成效

五、土地整治最新動向

第三節(jié) 湖北省土地整治情況分析

一、土地整治政策

二、土地整治規(guī)模

三、土地整治重點工程

四、土地整治成效

五、土地整治最新動向

第四節(jié) 湖南省土地整治情況分析

一、土地整治政策

二、土地整治規(guī)模

三、土地整治重點工程

四、土地整治成效

五、土地整治最新動向

第五節(jié) 福建省土地整治情況分析

一、土地整治政策

二、土地整治規(guī)模

三、土地整治重點工程

四、土地整治成效

五、土地整治最新動向

第六節(jié) 重慶市土地整治情況分析

一、土地整治政策

二、土地整治規(guī)模

三、土地整治重點工程

四、土地整治成效

五、土地整治最新動向

第八章中國土地整治主要企業(yè)經(jīng)營分析

第一節(jié) 河北順和土地整治有限公司經(jīng)營分析

一、企業(yè)發(fā)展簡況分析

二、企業(yè)主營業(yè)務(wù)分析

三、企業(yè)已獲資質(zhì)情況

四、企業(yè)設(shè)備技術(shù)水平

五、企業(yè)土地整治項目分析

六、企業(yè)最新發(fā)展動向分析

第二節(jié) 浙江省振興鄉(xiāng)村建設(shè)投資發(fā)展集團有限公司經(jīng)營分析

一、企業(yè)發(fā)展簡況分析

二、企業(yè)主營業(yè)務(wù)分析

三、企業(yè)已獲資質(zhì)情況

四、企業(yè)設(shè)備技術(shù)水平

第三節(jié) 重慶高速公路土地整治有限公司經(jīng)營分析

一、企業(yè)發(fā)展簡況分析

二、企業(yè)主營業(yè)務(wù)分析

三、企業(yè)已獲資質(zhì)情況

四、企業(yè)設(shè)備技術(shù)水平

第四節(jié) 重慶盛地土地整治開發(fā)有限公司經(jīng)營分析

一、企業(yè)發(fā)展簡況分析

二、企業(yè)主營業(yè)務(wù)分析

三、企業(yè)已獲資質(zhì)情況

四、企業(yè)設(shè)備技術(shù)水平

第五節(jié) 重慶豐沛土地整治有限公司經(jīng)營分析

一、企業(yè)發(fā)展簡況分析

二、企業(yè)主營業(yè)務(wù)分析

三、企業(yè)已獲資質(zhì)情況

四、企業(yè)設(shè)備技術(shù)水平

第六節(jié) 廣西桂耕土地整治有限公司經(jīng)營分析

一、企業(yè)發(fā)展簡況分析

二、企業(yè)主營業(yè)務(wù)分析

三、企業(yè)已獲資質(zhì)情況

四、企業(yè)設(shè)備技術(shù)水平

第七節(jié) 寧波市宇科國土勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司經(jīng)營分析

一、企業(yè)發(fā)展簡況分析

二、企業(yè)主營業(yè)務(wù)分析

三、企業(yè)已獲資質(zhì)情況

四、企業(yè)設(shè)備技術(shù)水平

第八節(jié) 南寧市國地土地規(guī)劃設(shè)計有限公司經(jīng)營分析

一、企業(yè)發(fā)展簡況分析

二、企業(yè)主營業(yè)務(wù)分析

三、企業(yè)已獲資質(zhì)情況

四、企業(yè)設(shè)備技術(shù)水平

第九節(jié) 金田產(chǎn)業(yè)發(fā)展（山東）集團有限公司經(jīng)營分析

一、企業(yè)發(fā)展簡況分析

二、企業(yè)主營業(yè)務(wù)分析

三、企業(yè)已獲資質(zhì)情況

四、企業(yè)設(shè)備技術(shù)水平

第十節(jié) 江蘇中南建設(shè)集團股份有限公司經(jīng)營分析

一、企業(yè)發(fā)展簡況分析

二、企業(yè)主營業(yè)務(wù)分析

三、企業(yè)已獲資質(zhì)情況

四、企業(yè)設(shè)備技術(shù)水平

第九章中國土地整治市場展望及發(fā)展建議

第一節(jié) 中國土地整治面臨的機遇與挑戰(zhàn)

一、中國土地整治面臨的機遇

（一）土地整治已上升為國家層面的戰(zhàn)略部署

（二）土地整治持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實

（三）中央為新時期土地整治工作指明了方向

1、要把保障國家糧食安全放在更加突出的位置

2、要更加注重建設(shè)用地利用效率的提升

3、要更加強調(diào)保障和維護群眾權(quán)益

4、要著力推進管理體制機制改革創(chuàng)新

5、要深入貫徹加快生態(tài)文明建設(shè)的要求

二、中國土地整治面臨的挑戰(zhàn)

（一）我國土地利用現(xiàn)狀決定了土地整治工作任重道遠

（二）土地整治工作本身還不能完全適應(yīng)新形勢、新要求

1、高標準基本農(nóng)田建設(shè)目標實現(xiàn)難度大

2、土地整治整體成效尚未充分體現(xiàn)

3、體制機制法制建設(shè)仍較為滯后

4、外部環(huán)境對土地整治的影響增大

第二節(jié) 中國土地整治市場發(fā)展前景展望

一、中國土地整治市場規(guī)模展望

二、中國土地整治發(fā)展趨勢展望

第三節(jié) 新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的土地整治與建議

一、土地整治與新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀與問題

（一）我國土地整治對象亟須多樣化

（二）我國土地整治目標亟須多元化

（三）我國土地整治模式亟待完備化

二、新型城鎮(zhèn)化背景下土地整治改進建議

（一）開展以“田、村”為重點的土地綜合整治

（二）注重存量建設(shè)用地綜合整治

（三）力推景觀生態(tài)型土地綜合整治

（四）擴展土地綜合整治資金的籌集渠道

（五）積極推進公眾參與，維護農(nóng)民的根本利益

（六）注重土地綜合整治差別化區(qū)域調(diào)控

第四節(jié) 中國土地整治制度的建立與創(chuàng)新

一、土地整治的戰(zhàn)略框架建構(gòu)

（一）政府推動戰(zhàn)略

（二）科技支撐戰(zhàn)略

（三）工程保障戰(zhàn)略

（四）生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略

（五）需求導向戰(zhàn)略

二、制度創(chuàng)新

（一）土地整治的公共行政制度

（二）土地整治的規(guī)劃制度

（三）土地整治的權(quán)益保障制度

（四）土地整治的融資制度

（五）土地整治的工程建設(shè)制度

三、土地整治的實施機制創(chuàng)新

四、建立健全土地整治公眾參與機制

（一）建立土地整治公眾參與機制的必要性

1、廣泛深入的公眾參與是國際土地整治工作的普遍經(jīng)驗

2、加強公眾參與是創(chuàng)新土地整治體制機制的必然要求

3、土地整治工作持續(xù)深入發(fā)展需要大力推進公眾參與

（二）中國土地整治公眾參與不足的表現(xiàn)及原因

1、國內(nèi)土地整治公眾參與總體上水平不高、程度不深

2、國內(nèi)土地整治公眾參與存在著深層次、制度性障礙

（三）從健全體制機制法制入手推動土地整治公眾參與

1、暢通公眾參與渠道，搭建公眾參與平臺

2、強化公眾參與激勵，激發(fā)公眾參與熱情

3、完善公眾參與法律建設(shè)，健全公眾參與規(guī)范

圖表目錄

圖表1 我國土地整治的功能系統(tǒng)

圖表2 2020-2024年全國農(nóng)用地面積增長情況

圖表3 2024年全國農(nóng)用地結(jié)構(gòu)情況

圖表4 2020-2024年全國建設(shè)用地面積增長情況

圖表5 2024年全國建設(shè)用地結(jié)構(gòu)情況

圖表6 2020-2024年全國土地流失面積情況

圖表7 2020-2024年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長情況

圖表8 2020-2024年中國固定資產(chǎn)投資增長情況

圖表9 2024年中國經(jīng)濟發(fā)展情況預測分析

圖表10 “十四五”土地整治規(guī)劃控制指標

圖表11 中國城鎮(zhèn)化推進政策分析

圖表12 2020-2024年全國土地整治規(guī)模情況

圖表13 2020-2024年全國土地整治資金規(guī)模情況

圖表14 我國通過土地整治新增的農(nóng)用地和耕地規(guī)模

圖表15 2020-2024年我國批準建設(shè)用地情況

圖表16 2024年我國城鎮(zhèn)村建設(shè)用地結(jié)構(gòu)情況

圖表17 2024年我國單獨選址建設(shè)項目用地結(jié)構(gòu)情況

圖表18 各?。▍^(qū)、市）國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)數(shù)和項目個數(shù)

圖表19 各?。▍^(qū)、市）國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)規(guī)模和投資金額

圖表20 河北順和土地整治有限公司基本信息表

圖表21 河北順和土地整治有限公司已獲資質(zhì)情況列表

圖表22 沈陽富誠土地整治有限公司基本信息表

圖表23 沈陽富誠土地整治有限公司已獲資質(zhì)情況列表

圖表24 重慶高速公路土地整治有限公司基本信息表

圖表25 重慶高速公路土地整治有限公司已獲資質(zhì)情況列表

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