2021年國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)法律法規(guī)：部分規(guī)則逐漸明朗，改革步伐加速[圖]

網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘深刻影響著網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序的構(gòu)建，個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容以及互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域各國(guó)也逐步確立了各自的立法路徑和制度選擇。2021年，全球互聯(lián)網(wǎng)法律政策受地緣政治、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素的交織影響,在各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步探索完善,部分規(guī)則逐漸明朗，改革步伐加速。

一、網(wǎng)絡(luò)安全開(kāi)展立法戰(zhàn)略布局，博弈加劇

1、多國(guó)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全頂層立法設(shè)計(jì)

網(wǎng)絡(luò)空間成為大國(guó)博弈和地緣安全競(jìng)合的常態(tài)化對(duì)抗領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)空間安全風(fēng)險(xiǎn)與其他安全風(fēng)險(xiǎn)交叉轉(zhuǎn)化、遞進(jìn)疊加，構(gòu)成連鎖反應(yīng)。加上2021年國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，且影響重大，各國(guó)紛紛采取措施構(gòu)筑抵御外部網(wǎng)絡(luò)攻擊入侵的堅(jiān)固屏障。

2021年多國(guó)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全頂層戰(zhàn)略政策

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2、供應(yīng)鏈安全管理法律規(guī)則加速推進(jìn)

美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全政策對(duì)全球影響廣泛，在供應(yīng)鏈安全領(lǐng)域，對(duì)其他國(guó)家的政策走向具有強(qiáng)勢(shì)影響力。美國(guó)政府不斷將供應(yīng)鏈安全問(wèn)題深化和細(xì)化，關(guān)注點(diǎn)正在聚焦到特定IT產(chǎn)品和服務(wù)。歐盟多國(guó)在拜登的聯(lián)盟戰(zhàn)略推動(dòng)下，在供應(yīng)鏈安全策略方面選擇跟隨美國(guó)，通過(guò)法律建立人權(quán)、透明度等有針對(duì)性的審查標(biāo)準(zhǔn)。

部分國(guó)家及地區(qū)加速推進(jìn)供應(yīng)鏈安全管理法律規(guī)則

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相關(guān)報(bào)告：智研咨詢(xún)發(fā)布的《2022-2028年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查研究及未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》

3、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的安全法律規(guī)則優(yōu)化完善

作為新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施的云服務(wù)，以及連接著數(shù)以?xún)|計(jì)的智能設(shè)備的物聯(lián)網(wǎng)，成為各國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)安全細(xì)分領(lǐng)域。各國(guó)在這些相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略或者專(zhuān)門(mén)的規(guī)范和指引中，強(qiáng)化主體責(zé)任，優(yōu)化完善安全規(guī)則。

部分國(guó)家及地區(qū)云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的安全法律規(guī)則

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二、個(gè)人信息保護(hù)法律規(guī)則進(jìn)一步深化,立法建設(shè)進(jìn)程加速

1、個(gè)人信息保護(hù)統(tǒng)一立法在全球持續(xù)推進(jìn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，制定個(gè)人信息保護(hù)法已經(jīng)成為全球共識(shí)。尤其新冠疫情之后，許多國(guó)家認(rèn)識(shí)到個(gè)人信息保護(hù)的重要性，推出專(zhuān)門(mén)立法勢(shì)在必行。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)全部出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)立法，并且結(jié)合新技術(shù)新業(yè)務(wù)的發(fā)展不斷更新和修訂。部分具備一定網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)的發(fā)展中國(guó)家也在積極制定個(gè)人信息保護(hù)法，并且取得顯著成效。

部分國(guó)家及地區(qū)個(gè)人信息保護(hù)法律規(guī)則

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2、個(gè)人信息保護(hù)配套法律規(guī)定不斷完善

個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則雖然起步于上個(gè)世紀(jì)七十年代，但近幾年是其快速發(fā)展的階段。2016年歐盟頒布《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》起,掀起新一輪個(gè)人信息保護(hù)立法的改革。各國(guó)司法機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn),通過(guò)判例﹑指南等方式對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的具體規(guī)則予以明確。

部分國(guó)家及地區(qū)個(gè)人信息保護(hù)配套法律規(guī)定

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3、重要領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)立法思路日漸明朗

人臉識(shí)別數(shù)據(jù)保護(hù)和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)是數(shù)據(jù)領(lǐng)域兩個(gè)重要的治理問(wèn)題，跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)制度執(zhí)行規(guī)則不斷更新，主管機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)整和細(xì)化跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)合規(guī)要求。

部分國(guó)家及地區(qū)重要領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)立法

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三、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容立法重點(diǎn)關(guān)注平臺(tái)責(zé)任，完善規(guī)制工具

各國(guó)從兒童在線(xiàn)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)等多領(lǐng)域全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理，充實(shí)管制手段。隨著大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的公共性不斷加強(qiáng)，各國(guó)積極采取措施推動(dòng)立法加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)容管理的義務(wù)和責(zé)，立法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度。

部分國(guó)家及地區(qū)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容多領(lǐng)域完善法律規(guī)制手段、加強(qiáng)對(duì)違法內(nèi)容的管理責(zé)任要求及網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度

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四、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域反壟斷立法改革呼聲加大，執(zhí)法常態(tài)化

1、反壟斷立法改革在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體快速推進(jìn)

全球各國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)反壟斷立法改革，相關(guān)改革措施已經(jīng)浮出水面，但后續(xù)推動(dòng)阻力依然很大。

各國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)反壟斷立法改革

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2、反壟斷成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法重點(diǎn)領(lǐng)域

全球監(jiān)管部門(mén)針對(duì)美國(guó)幾大科技巨頭在電子商務(wù)、移動(dòng)應(yīng)用商店和搜索領(lǐng)域的涉嫌反壟斷行為密集開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭的壟斷行為對(duì)生態(tài)鏈的影響成為監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取措施的重要考慮因素之一，部分案件已經(jīng)作出處罰決定。

全球監(jiān)管部門(mén)部分案件處罰決定及部分反壟斷立法法案

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3、反壟斷訴訟在美國(guó)遭遇較大阻力

雖然美國(guó)政府的反壟斷熱情高漲，但目前的反壟斷訴訟在法院頻繁受阻，法律制度亟需變革可能是重要原因。

美國(guó)反壟斷訴訟受阻案例

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五、新技術(shù)新業(yè)務(wù)重點(diǎn)應(yīng)用戰(zhàn)略和立法并進(jìn)，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管控

近年來(lái)，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)技術(shù)和腦科學(xué)等新理論新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，人工智能加速發(fā)展，呈現(xiàn)深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開(kāi)放、自主操控等新特征，正在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局和生活方式等方面產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。在世紀(jì)疫情和百年變革背景下，人工智能發(fā)展的政治色彩愈加濃厚。

部分國(guó)家及地區(qū)加強(qiáng)人工智能立法部署

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2、新技術(shù)新業(yè)務(wù)立法體現(xiàn)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的立法思路

新技術(shù)新業(yè)務(wù)也成為各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)動(dòng)力和加速器，各國(guó)積極研究和探索通過(guò)法律制度來(lái)平衡新技術(shù)新業(yè)務(wù)規(guī)制中安全和發(fā)展的關(guān)系。

新技術(shù)新業(yè)務(wù)立法

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3、熱點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域立法進(jìn)一步細(xì)化和完善

新技術(shù)新業(yè)務(wù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)不確定性日漸凸顯，人工智能、加密數(shù)字貨幣等基于網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的“破壞性創(chuàng)新者”挑戰(zhàn)國(guó)家以及國(guó)家間組織的治理能力。
加密貨幣價(jià)值暴升暴跌,對(duì)各國(guó)金融安全和稅收管理帶來(lái)挑戰(zhàn)，全球多國(guó)宣布加強(qiáng)監(jiān)管。2021年4月，印度政府考慮推出名為《2021加密貨幣和官方數(shù)字貨幣監(jiān)管法案》擬在印度禁止私人加密貨幣，并為創(chuàng)建官方數(shù)字貨幣提供框架。土耳其央行發(fā)布《關(guān)于在支付中停用加密資產(chǎn)的規(guī)定》，禁止在支付中提供直接或間接使用加密資產(chǎn)的服務(wù)。2021年5月20日，美國(guó)財(cái)政部發(fā)布《美國(guó)家庭計(jì)劃遵守稅收議程》報(bào)告，指出與現(xiàn)金交易一樣，接受加密資產(chǎn)支付的企業(yè)，若加密資產(chǎn)交易價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)美元要向國(guó)稅局報(bào)告等。

部分國(guó)家及地區(qū)對(duì)加密貨幣加強(qiáng)監(jiān)管

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作為人工智能領(lǐng)域的“第一應(yīng)用”，自動(dòng)駕駛技術(shù)在全球發(fā)展迅速,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了更多機(jī)會(huì)。各國(guó)加速相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定，更有利于打開(kāi)出口市場(chǎng)，帶動(dòng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

英國(guó)、德國(guó)加速自動(dòng)駕駛技術(shù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定

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網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘深刻影響著網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際秩序的構(gòu)建，個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容以及互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)等領(lǐng)域各國(guó)也逐步確立了各自的立法路徑和制度選擇，新技術(shù)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域各國(guó)加速通過(guò)立法推動(dòng)發(fā)展，以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)立法如何在構(gòu)筑穩(wěn)固的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)法治基礎(chǔ)上，與國(guó)際規(guī)則進(jìn)行銜接，以及如何融入和參與到網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則的制定中，需要進(jìn)一步考慮網(wǎng)絡(luò)法治的立法思路和立法路徑等問(wèn)題。

以上數(shù)據(jù)及信息可參考智研咨詢(xún)（m.yhcgw.cn）發(fā)布的《2022-2028年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查研究及未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》。智研咨詢(xún)是中國(guó)領(lǐng)先產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。您可以關(guān)注【智研咨詢(xún)】公眾號(hào)，每天及時(shí)掌握更多行業(yè)動(dòng)態(tài)。