2020年中國(guó)發(fā)生煤礦事故、死亡人數(shù)、事故原因、“從根本上消除事故隱患”的路徑及任務(wù)分析[圖]

    一、礦山事故

    2020年全國(guó)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，全國(guó)共發(fā)生礦山事故434起，較2019年減少102起，同比下降19.1%；發(fā)生礦山事故導(dǎo)致死亡573人，較2019年減少161人，同比下降22%。

2019-2020年中國(guó)發(fā)生礦山事故數(shù)及死亡人數(shù)

資料來(lái)源：國(guó)家礦山安監(jiān)局、智研咨詢整理

    二、煤礦發(fā)生事故及死亡情況

    1、煤礦數(shù)量及原煤產(chǎn)量

    智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國(guó)煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及投資策略研究報(bào)告》顯示：中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)煤礦數(shù)量已由最多時(shí)有9萬(wàn)多處。截至2020年底，全國(guó)超額完成國(guó)務(wù)院提出的化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能的目標(biāo)，2020年底，全國(guó)煤礦數(shù)量減少在5000處以內(nèi)，較2019年減少300處。

2017-2020年中國(guó)煤礦數(shù)量及增長(zhǎng)

資料來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)、智研咨詢整理

    2016-2020年期間，中國(guó)煤產(chǎn)量逐年增長(zhǎng)，截至2020年底，中國(guó)原煤產(chǎn)量39.02億噸，同比增長(zhǎng)1.5%，較2016年底增長(zhǎng)4.91億噸。

2016-2020年中國(guó)原煤產(chǎn)量及增長(zhǎng)

資料來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)、智研咨詢整理

    2、煤礦事故總量及死亡人數(shù)

    煤礦是安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。我國(guó)煤礦數(shù)量眾多，地質(zhì)賦存和開采技術(shù)條件各異、生產(chǎn)工藝條件復(fù)雜、災(zāi)害類型多、事故危害大、安全管理難度大，事故隱患具有特殊性。

煤礦安全生產(chǎn)事故隱患分布特征

資料來(lái)源：智研咨詢整理

    2011年以來(lái)，中國(guó)發(fā)生煤礦事故總量及死亡人數(shù)呈下降趨勢(shì)，2020年中國(guó)煤礦發(fā)生死亡事故122起，較2019年減少48起，同比下降28.2%；煤礦事故死亡225人，較2019年減少48起、91人，同比下降28.8%。

2011-2020年中國(guó)發(fā)生煤礦事故起數(shù)及死亡人數(shù)

資料來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)、智研咨詢整理

    其中：一般事故109起，較2019年減少37起，占全年煤礦事故的89%；死亡124人，較2019年減少36人，占全年煤礦事故的89%。較大事故10起，較2019年減少12起，占全年煤礦事故的8%；死亡49個(gè)，較2019年減少56人，占全年煤礦事故的8%。重大事故3起，與2019年持平，占全年煤礦事故的3%；死亡52個(gè)，與2019年持平，，占全年煤礦事故的3%。2020年全年中國(guó)沒有發(fā)生特別重大煤礦事故。

2020年中國(guó)煤礦事故按事故的嚴(yán)重性分布（單位：起、%）

資料來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)、智研咨詢整理

2020年中國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)分布（按事故的嚴(yán)重性）（單位：人、%）

資料來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)、智研咨詢整理

    2020年中國(guó)122起煤礦事故中，頂板事故：40起，死亡55人；沖擊地壓1起，死亡4人；瓦斯事故5起死亡22人；煤塵事故1起，沒有造成人員死亡；機(jī)電事故17起，死亡8人；運(yùn)輸事故23人，死亡26人；爆破事故3起，死亡3人；水害事故7起，死亡25人；火災(zāi)事故2人，死亡39人；其他事故23起，死亡26人。

2020年全國(guó)煤礦事故數(shù)及死亡人數(shù)情況（按事故類別）

資料來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)、智研咨詢整理

    從發(fā)生煤礦事故來(lái)看，國(guó)有煤礦發(fā)生較大以上事故占比較高。2020年中國(guó)國(guó)有煤礦共發(fā)生事故72起，占全國(guó)煤礦事故起數(shù)和的59%；死亡119人，占全國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)的52.9%。其中，發(fā)生較大以上煤礦事故8起，占全國(guó)煤礦較大以上事故起數(shù)的61.5%；死亡45人，占全國(guó)煤礦較大以上事故死亡人數(shù)的44.6%。

2015年、2020年國(guó)有煤礦事故數(shù)占煤礦事故總數(shù)的比重

資料來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)、智研咨詢整理

2015年、2020年國(guó)有煤礦事故數(shù)死亡人數(shù)占煤礦事故死亡人數(shù)的比重

資料來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)、智研咨詢整理

    3、較大煤礦事故

    2011-2020年中國(guó)發(fā)生較大煤礦事故起數(shù)及死亡人數(shù)均呈下降趨勢(shì)，2020年中國(guó)發(fā)生較大煤礦事故起數(shù)10起，較2011年減少75起；發(fā)生較大煤礦事故死亡人數(shù)49人，較2011年減少463人。

2011-2020年中國(guó)發(fā)生較大煤礦事故起數(shù)及死亡人數(shù)

資料來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)、智研咨詢整理

    從發(fā)生較大事故省市分布來(lái)看，其中，山西4起，占40%，排名第一；陜西2起，山東2起，各占20%，并列排名第二；重慶1起、云南1起，各占10%，并列第三。

2020年中國(guó)發(fā)生較大煤礦事故省市分布（單位：起、%）

資料來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)、智研咨詢整理

    2020年國(guó)有煤礦共發(fā)生較大以上事故8起，占全國(guó)煤礦較大以上事故起數(shù)的61.5%；死亡45人，占全國(guó)煤礦較大以上事故死亡人數(shù)的44.6%。

2015年、2020年國(guó)有煤礦較大以上事故數(shù)占煤礦較大以上事故總數(shù)的比重

資料來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)、智研咨詢整理

2015年、2020年國(guó)有煤礦較大以上事故數(shù)死亡人數(shù)占煤礦較大以上事故死亡人數(shù)的比重

資料來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)、智研咨詢整理

    4、重特大煤礦事故

    2011-2020年中國(guó)發(fā)生重特大煤礦事故數(shù)及死亡人數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，只是2016年、2019年出現(xiàn)反彈，截止2020年底，中國(guó)發(fā)生重特大煤礦事故起數(shù)3起，較2011年減少18起；發(fā)生重特大煤礦事故死亡人數(shù)52人，較2011年減少人298人。

2011-2020年中國(guó)發(fā)生重特大煤礦事故數(shù)及死亡人數(shù)

資料來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)、智研咨詢整理

    5、煤礦百萬(wàn)噸死亡率

    從煤礦百萬(wàn)噸死亡率來(lái)看，中國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率持續(xù)下降，2016年起下降幅度減小，2020年中國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.059，較2011年下降0.505。

2011-2020年中國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率

資料來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)、智研咨詢整理

    6、煤礦事故集中時(shí)間段

    2020年2月下旬連續(xù)發(fā)生3起較大事故；9月底至10月發(fā)生重大事故1起，較大事故2起；11月初至12月初發(fā)生重大事故2起，較大事故2起。可看看出2月，9月底至10月，11月初至12月初是發(fā)生煤礦事故的高峰期。

高峰時(shí)間段發(fā)生煤礦事故情況

資料來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)、智研咨詢整理

    2020年中國(guó)13起較大以上事故中有6起發(fā)生在夜班，死亡39人，占較大以上事故總量的46.2%和38.6%。

2020年中國(guó)較大以上煤礦事故中夜班發(fā)生數(shù)及死亡人數(shù)占比

資料來(lái)源：中國(guó)煤炭網(wǎng)、智研咨詢整理

    三、煤礦事故五大典型案例

    2020年全國(guó)煤礦事故五大典型案例分別為重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故、湖南衡陽(yáng)源江山煤礦“11·29”重大透水事故、重慶永川吊水洞煤業(yè)有限公司“12·4”重大火災(zāi)事故、山東新巨龍能源有限責(zé)任公司“2·22”較大沖擊地壓事故、云南曲靖羅平縣樹根田煤礦“2·29”較大頂板事故，五大煤礦事故總共造成61死亡，受傷43人，其中1人重傷；直接經(jīng)濟(jì)損失11256.03萬(wàn)元。

2020年全國(guó)煤礦事故五大典型案例

資料來(lái)源：智研咨詢整理

    四、事故原因簡(jiǎn)要分析

    煤礦安全生產(chǎn)需要各部門配合，嚴(yán)謹(jǐn)落實(shí)安全措施，不僅人員操作要嚴(yán)謹(jǐn)，施工設(shè)備也要過(guò)關(guān)，多方保障，才能做到無(wú)失誤、零事故。部分煤礦重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕安全，該停時(shí)下不了決心停，該減少產(chǎn)量時(shí)下不了決心減；有的煤礦不具備安全生產(chǎn)條件，仍然繼續(xù)生產(chǎn)。2020年發(fā)生的13起較大以上事故均存在違法違規(guī)行為，主要表現(xiàn)為超層越界開采，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自復(fù)工，隱瞞作業(yè)地點(diǎn)，采取假圖紙、假資料逃避監(jiān)管，違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等，大多數(shù)事故礦井同時(shí)存在多種違法違規(guī)行為，甚至有的地方駐礦盯守制度形同虛設(shè)，駐礦安監(jiān)員對(duì)煤礦存在的違法違規(guī)行為和重大隱患不制止、不查處、不報(bào)告，甚至弄虛作假。

中國(guó)煤礦事故原因

資料來(lái)源：智研咨詢整理

    五、“從根本上消除事故隱患”的路徑

    煤礦是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，煤炭在當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間內(nèi)仍將在我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)體系及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到戰(zhàn)略性作用。我國(guó)煤礦安全形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn),但是煤炭開采作為高危行業(yè)的屬性仍十分顯著。

    近年來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但重特大事故時(shí)有發(fā)生。如何從根本上消除事故隱患，對(duì)有效遏制煤礦重特大事故發(fā)生具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。從根本上消除煤礦事故隱患，要圍繞安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、隱患和災(zāi)害，采取管控排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)防控、強(qiáng)化管理等措施。

“從根本上消除事故隱患”的路徑

資料來(lái)源：智研咨詢整理

    煤礦安全生產(chǎn)事故隱患精準(zhǔn)治理、科學(xué)治理、超前治理、系統(tǒng)治理理念，以及“從根本上消除事故隱患”理念逐漸深化，煤礦安全生產(chǎn)從災(zāi)害管控為主向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、隱患治理為主轉(zhuǎn)變；機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無(wú)人，安全生產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警智能化、隱患排查治理信息化、災(zāi)害防控精準(zhǔn)化是未來(lái)主要發(fā)展趨勢(shì)。

煤礦安全生產(chǎn)事故隱患消除科技支撐發(fā)展趨勢(shì)與“十四五”發(fā)展需求

資料來(lái)源：智研咨詢整理

    “十四五”期間要從科技攻關(guān)、重點(diǎn)工程、政策舉措方面構(gòu)建“從根本上消除事故隱患”科技支撐體系。煤炭行業(yè)“從根本上消除事故隱患”的科技支撐主要任務(wù)內(nèi)容包括：

資料來(lái)源：智研咨詢整理