2020年中國國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀及未來發(fā)展方向分析[圖]

開發(fā)區(qū) 梁沛資 2021-07-22 01:38 來源：智研咨詢

1、國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展歷程

國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)于1984年10月批準設立，作為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的一種特有的模式，國家級經(jīng)開區(qū)由國務院直接審核興辦，在稅收、財政、金融等方面享有特殊經(jīng)濟政策，是我國政府重點支持發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域，對我國經(jīng)濟發(fā)展和對外開放全局至關重要，是區(qū)域乃至全國經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭”和對外開放的“窗口”。

國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展歷程

資料來源：智研咨詢整理

2、國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展概況

智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國開發(fā)區(qū)行業(yè)市場發(fā)展調(diào)研及發(fā)展趨勢預測報告》顯示，我國國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)自2013年的210個增長至2018年的219個，2020年下降至217個。

2013-2020年中國國家級經(jīng)開區(qū)數(shù)量

資料來源：商務部、智研咨詢整理

2020年，東部地區(qū)東部107家國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值58933億元，占比達63.79%；中部63家國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20450億元，占比23.28%；西部49家國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11982億元，占比12.93%。

2020年中國國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值區(qū)域結構

資料來源：商務部、智研咨詢整理

作為改革開放系列制度變遷中的重要一環(huán)，國家級經(jīng)開區(qū)的設立與發(fā)展是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的一項關鍵嘗試，推動了我國開放型經(jīng)濟發(fā)展，我國國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值自2013年的6.91萬億元增長至2020年的11.6萬億元，2013-2020年我國國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年復合增長率為7.68%，截止2020年底，我國國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值占我國GDP的11.42%。

2013-2020年中國國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值情況

資料來源：商務部、智研咨詢整理

2020年我國國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)財政收入2.1萬億元，其中，東部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)財政收入1.5萬億元，中部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)財政收入0.38萬億元，西部地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)財政收入0.25萬億元。

2013-2020年中國國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)財政收入情況

資料來源：商務部、智研咨詢整理

引進外資、出口商品以及集中進行對外貿(mào)易是國家級經(jīng)開區(qū)建設、發(fā)展的重要任務。2020年我國國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)進出口總額為6.7萬億元，其中，東部國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)進出口總額48462億元，占比72.33%；中部國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)進出口總額4842億元，占比7.23%；西部國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)進出口總額2634億元，占比20.44%。

2013-2020年中國國家級經(jīng)開區(qū)進出口總額情況

資料來源：商務部、智研咨詢整理

2020年中國國家級經(jīng)開區(qū)進出口總額區(qū)域結構

資料來源：商務部、智研咨詢整理

2020年我國國家級經(jīng)開區(qū)實際使用外資和外商投資企業(yè)再投資金額611億美元，同比增長14.85%。

2018-2020年中國國家級經(jīng)開區(qū)實際使用外資和外商投資企業(yè)再投資金額

資料來源：商務部、智研咨詢整理

3、國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展方向分析

我國經(jīng)濟走勢由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，國家級經(jīng)開區(qū)也呈現(xiàn)出經(jīng)濟管理職能比重下降、社會服務職能比重不斷上升的走勢，2019年，國務院《關于推進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》為國家級經(jīng)開區(qū)提出了“三創(chuàng)新、兩提升”（開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，提升對外合作水平、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量）的新發(fā)展方向。

國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展方向

發(fā)展方向	政策引導/支持
提升開放型經(jīng)濟質(zhì)量	1、拓展利用外資方式。支持國家級經(jīng)開區(qū)提高引資質(zhì)量，重點引進跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)、財務、采購、銷售、物流、結算等功能性機構。地方人民政府可依法、合規(guī)在外商投資項目前期準備等方面給予支持。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展上市、業(yè)務重組等； 2、優(yōu)化外商投資導向。對在中西部和東北地區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)從事鼓勵類項目且在完善產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮重要作用的外商投資企業(yè)，可按規(guī)定予以支持。實行差異化的區(qū)域政策，相關中央預算內(nèi)投資和中央財政專項轉(zhuǎn)移支付繼續(xù)向中西部欠發(fā)達地區(qū)和東北地區(qū)老工業(yè)基地傾斜。地方人民政府可統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付資金和自有資金，對符合條件的中西部欠發(fā)達地區(qū)和東北地區(qū)老工業(yè)基地區(qū)域內(nèi)國家級經(jīng)開區(qū)基礎設施建設、物流交通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化投資環(huán)境等項目，提供相應支持； 3、提升對外貿(mào)易質(zhì)量。支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)申請設立綜合保稅區(qū)。充分運用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金等，支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)建設外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和外貿(mào)公共服務平臺。支持國家級經(jīng)開區(qū)推進關稅保證保險改革。
賦予更大改革自主權	1、深化“放管服”改革； 2、優(yōu)化機構職能。允許國家級經(jīng)開區(qū)按照機構編制管理相關規(guī)定，調(diào)整內(nèi)設機構、職能、人員等，推進機構設置和職能配置優(yōu)化協(xié)同高效。優(yōu)化國家級經(jīng)開區(qū)管理機構設置，結合地方機構改革逐步加強對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的整合規(guī)范。地方人民政府可根據(jù)國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展需要，按規(guī)定統(tǒng)籌使用各類編制資源； 3、優(yōu)化開發(fā)建設主體和運營主體管理機制。支持地方人民政府對有條件的國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設主體進行資產(chǎn)重組、股權結構調(diào)整優(yōu)化，引入民營資本和外國投資者，開發(fā)運營特色產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，并在準入、投融資、服務便利化等方面給予支持。積極支持符合條件的國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設主體申請首次公開發(fā)行股票并上市； 4、健全完善績效激勵機制； 5、支持開展自貿(mào)試驗區(qū)相關改革試點。
打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系	1、加強產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)； 2、實施先進制造業(yè)集群培育行動； 3、實施現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化升級行動； 4、加快推進園區(qū)綠色升級； 5、推動發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。鼓勵各類資本在具備條件的國家級經(jīng)開區(qū)投資建設信息技術基礎設施，省級人民政府可將此類投資納入當?shù)財?shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃并予以支持。支持國家級經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、智能工廠、智能車間等； 6、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
完善對內(nèi)對外合作平臺功能	積極參與國際合作、打造國際合作新載體、拓展對內(nèi)開放新空間、促進與所在城市互動發(fā)展。
加強要素保障和資源集約利用	強化集約用地導向、降低能源資源成本、完善人才政策保障、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。