智研精品報(bào)告

2020年中國(guó)供銷合作社發(fā)展政策及市場(chǎng)現(xiàn)狀分析[圖]

供銷合作社梁沛資 2021-06-07 05:58 來源：智研咨詢

1954年7月，全國(guó)合作社第一屆社員代表大會(huì)召開，決定將“中華全國(guó)合作社聯(lián)合總社”改名為“中華全國(guó)供銷合作總社”，會(huì)議通過的《中華全國(guó)供銷合作總社章程》第一條規(guī)定“中華全國(guó)供銷合作總社（簡(jiǎn)稱‘全國(guó)總社’）為全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)）供銷合作社聯(lián)合組織起來的獨(dú)立的群眾性經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，其任務(wù)在于有計(jì)劃地組織全國(guó)供銷合作社的供應(yīng)、推銷業(yè)務(wù)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)物資交流，發(fā)展合作商業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)互助合作運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，逐步提高社員的物質(zhì)文化生活”。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制確立后，從1982年開始，供銷合作社進(jìn)行了由“官辦”改民辦、回歸合作經(jīng)濟(jì)組織的體制改革。供銷合作社積極探索，大膽實(shí)踐，經(jīng)歷了陣痛，跌入過低谷，在艱難中不斷前行。

1、供銷合作社行業(yè)政策

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)〔1995〕5號(hào)），決定恢復(fù)成立中華全國(guó)供銷合作總社。自此，全國(guó)供銷合作社自下到上又恢復(fù)了獨(dú)立的系統(tǒng)。

黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)心重視供銷合作社工作。習(xí)近平總書記對(duì)供銷合作社改革發(fā)展工作作出一系列重要指示批示，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下要繼續(xù)辦好供銷合作社，為做好工作提供了根本遵循。

中國(guó)供銷合作社相關(guān)政策分析

政策名稱	頒發(fā)部門	發(fā)布時(shí)間	主要/相關(guān)內(nèi)容
《關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)〔1995〕5號(hào)）	中共中央、國(guó)務(wù)院	1995年	文件指明了供銷合作社在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展方向，要求供銷合作社真正辦成農(nóng)民群眾的合作經(jīng)濟(jì)組織，在解決我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題上發(fā)揮應(yīng)有的作用。
《關(guān)于解決供銷合作社當(dāng)前幾個(gè)突出問題的通知》	國(guó)務(wù)院	1999年	明確提出要通過改革，使供銷合作社建立起自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào)	國(guó)務(wù)院	2009年	提出加快推進(jìn)供銷合作社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》	中共中央、國(guó)務(wù)院	2015年	從戰(zhàn)略和全局高度，明確了深化供銷合作社綜合改革的總體要求、目標(biāo)方向、重點(diǎn)任務(wù)。明確供銷合作社要堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)根本宗旨、堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性、堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，始終做到為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)。提出“到 2020 年，把供銷合作社系統(tǒng)打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)”的目標(biāo)任務(wù)。

資料來源：智研咨詢整理

2、供銷合作社發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)供銷合作社系統(tǒng)縣及縣以上供銷合作社機(jī)關(guān)數(shù)量自2016年的2772個(gè)增長(zhǎng)至2020年的2789個(gè)，截止2020年末，縣（區(qū)、市、旗）供銷合作社2412個(gè)。

2016-2020年中國(guó)全系統(tǒng)縣及縣以上供銷合作社機(jī)關(guān)

資料來源：中國(guó)供銷合作社、智研咨詢整理

供銷合作社的服務(wù)領(lǐng)域全面拓展，服務(wù)“三農(nóng)”的綜合性、便利化程度不斷提升，從過去以流通服務(wù)為主，延伸到農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。2020年我國(guó)供銷合作社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)銷售總額5.3萬(wàn)億元，其中：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料類銷售額8667.1億元，增長(zhǎng)10.1%，農(nóng)產(chǎn)品類銷售額22205.3億元，增長(zhǎng)19.5%，消費(fèi)品類零售額18234.5億元，增長(zhǎng)14.8%，再生資源類銷售額2824億元，增長(zhǎng)21.8%。

2016-2020年中國(guó)供銷合作社系統(tǒng)銷售額

資料來源：中國(guó)供銷合作社、智研咨詢整理

2020年中國(guó)供銷合作社銷售額結(jié)構(gòu)

資料來源：中國(guó)供銷合作社、智研咨詢整理

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國(guó)供銷合作社市場(chǎng)全景評(píng)估及發(fā)展前景展望報(bào)告》

2020年我國(guó)供銷合作社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)商品交易（批發(fā)）市場(chǎng)交易額10459.9億元，同比增長(zhǎng)10.72%。其中，農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)交易額9002.7億元，增長(zhǎng)15.9%，再生資源市場(chǎng)交易額768.5億元，增長(zhǎng)3.2%。

2016-2020年中國(guó)供銷合作社系統(tǒng)商品交易（批發(fā)）市場(chǎng)交易額

資料來源：中國(guó)供銷合作社、智研咨詢整理

2020年我國(guó)供銷合作社全系統(tǒng)連鎖經(jīng)營(yíng)銷售額10346.1億元，同比增長(zhǎng)13.97%。

2016-2020年中國(guó)供銷合作社系統(tǒng)連鎖配送銷售額

資料來源：中國(guó)供銷合作社、智研咨詢整理

3、供銷合作社發(fā)展存在的問題及建議

改革開放以來，供銷合作社各項(xiàng)改革取得了顯著成效，提升了供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的能力和水平，但依然存在產(chǎn)權(quán)不明晰、參公管理的行政體制與按照市場(chǎng)原則運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織之間存在矛盾、供銷合作社與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)還不緊密、不同層級(jí)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系等問題。

供銷合作社改革存在的問題

資料來源：智研咨詢整理

供銷合作社改革方向包括以基層社為重點(diǎn)重構(gòu)合作經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)、探索落實(shí)集體所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式、探索打造上下貫通的實(shí)體性經(jīng)濟(jì)組織、進(jìn)一步密切與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等。

進(jìn)一步深化供銷合作社改革的方向