2019年河南省各階段教育招生、在校生、畢業(yè)生人數(shù)及2020年全省教育發(fā)展目標[圖]

    一、2019年河南省教育現(xiàn)狀

    1、教育投入：全年教育支出增速高于全省GDP和財政收入增速

    在政府財力緊張的情況下，各階段生均一般公共預算支出均實現(xiàn)增長，全年一般公共預算教育支出達1817.8億元，同比增長9.2%，高于全省GDP和財政收入增速。

    成本分擔機制進一步完善，政策引領和財政杠桿撬動作用進一步強化，更多社會力量積極助學興教。

    2、基礎教育：新建改擴建幼兒園1108所，大班額持續(xù)“消腫”

    扎實推進第三期學前教育行動計劃，新建改擴建幼兒園1108所，新增學位14.3萬個。義務教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達95.45%、91.61%，超大班額和大班額比例持續(xù)下降，新增20個縣（市、區(qū)）通過國家基本均衡縣評估驗收。新建、改擴建900所農村寄宿制學校，認真做好特殊群體兒童就學工作，治理取締校外非法培訓機構4904所。

    2019年河南新建改擴建幼兒園、新增學位及建、改擴建農村寄宿制學校

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    3、職業(yè)教育：一所職業(yè)院?？缛雵抑攸c建設的10所世界一流職業(yè)院校行列

    著力推動重大政策落地，出臺了《河南省職業(yè)教育改革實施方案》，6所學校入選“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”，9所學校被認定為“國家優(yōu)質?？聘叩嚷殬I(yè)學?！保S河水利職業(yè)技術學院跨入國家重點建設的10所世界一流職業(yè)院校行列，我省被批準試點建設首批國家產教融合型城市。高職單招平穩(wěn)有序，擴招任務超額完成。

    5、高等教育：啟動實施特色骨干大學和學科建設

    加快推進“雙一流”建設，鄭州大學、河南大學各新增1個學科進入ESI全球前1%。啟動實施一流本科專業(yè)建設計劃，109個專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設點。啟動實施特色骨干大學和學科建設。高校獲批國家自然和社科基金1032項，占全省95%以上。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達82.62%，持續(xù)高于全國平均水平。

    5、教育改革：實行職稱自主評聘、啟動員額制試點

    堅持支持和規(guī)范并舉，推動民辦教育健康發(fā)展?！胺殴芊备母锷钊胪七M，103所高校實行職稱自主評聘，10所高校啟動了員額制試點。啟動職業(yè)教育“1+X”證書試點，全國首家職業(yè)能力重構研究中心落戶河南。扎實開展對剛果（布）教育援助，全省第一所獨立設置的中外合作辦學機構—鄭州亞歐交通職業(yè)學院正式招生。新增中外合作辦學項目30個，境外辦學機構3所，海外孔子學院（課堂）2所。來豫留學生規(guī)模達到7761人，河南教育影響力持續(xù)增強。

    做好高校招生就業(yè)工作，本?？其浫÷蔬_85.55%，招生專項計劃錄取農村貧困地區(qū)考生10458人，再創(chuàng)歷史新高。

    6、教師隊伍：著力解決編制、職稱、工資、待遇、住房保障等問題

    下大力氣解決教師編制、職稱、工資、待遇、住房保障等一系列長期想解決而未能解決的實際困難和問題，實行鄉(xiāng)村教師生活補助“提標擴面”、調整班主任津貼標準、設立地方教齡津貼等“一補兩貼”政策，農村教師年平均工資增長1萬元左右，其中村教學點增長1.5萬元左右;啟動農村教師住房和周轉宿舍建設，為農村中小學教師職稱評定開通綠色通道。以李芳為原型的音畫劇詩《星空》赴教育部和北京師范大學演出，在全國樹起了師德師風建設的河南品牌。著力加強教師隊伍培訓，中小學尤其是農村中小學教師隊伍素質進一步提升，高校高層次人才隊伍建設持續(xù)加強。

    二、2019年河南省各階段教育招生、在校生、畢業(yè)生人數(shù)分析

    2019年河南省研究生招生20962人，在學研究生55395人，畢業(yè)生16107人。普通高等教育招生78.89萬人，在校生231.97萬人，畢業(yè)生59.34萬人。成人高等教育招生21.28萬人，在校生42.03萬人，畢業(yè)生12.42萬人。中等職業(yè)技術教育招生52.94萬人，在校生137.87萬人，畢業(yè)生42.94萬人。普通高中招生74.98萬人，在校生215.88萬人，畢業(yè)生67.99萬人。初中招生157.87萬人，在校生468.48萬人，畢業(yè)生141.19萬人。小學招生173.76萬人，在校生1012.48萬人，畢業(yè)生158.13萬人。特殊教育招收殘疾兒童1.05萬人，在校殘疾兒童5.49萬人。全年共安排“兩免一補”經(jīng)費151.00億元，共資助義務教育階段學生1480.96萬人次。幼兒園在園幼兒430.87萬人。

    2019年河南省各階段教育招生人數(shù)分析

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    2019年河南省各階段教育在校學生人數(shù)分析

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    2019年河南省各階段教育畢業(yè)生人數(shù)分析

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    三、2020年全省教育發(fā)展目標

    1、學前和義務教育：推動學前教育普及普惠，年底前消除超大班

    2020年，我省繼續(xù)深入實施第三期學前教育行動計劃，加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設和無證園治理，多渠道擴大普惠性學前教育資源，切實提高保教水平。

    促進義務教育優(yōu)質均衡。統(tǒng)籌做好義務教育學校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設，堅持因地制宜，努力化解城鎮(zhèn)學校大班額，確保年底前消除超大班。鼓勵具備條件的市縣開展中小學生午餐供應和課后延時免費托管，減輕學生家長負擔。

    2、高等教育：做好新增學位授權審核，設立“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”專項課題

    2020年，我省將通過新設高等院校、興辦產業(yè)學院及引進國內外名校來豫辦學等多種方式，持續(xù)擴大高等教育規(guī)模。

    2020年，我省將加快組織實施河南省特色骨干大學和特色骨干學科建設計劃。加強應用型本科高校建設，推動一批高校實現(xiàn)高質量發(fā)展。深入推進實施“六卓越一拔尖計劃”2.0、一流本科專業(yè)和課程等一流本科建設項目，加快新農科、新工科、新醫(yī)科、新文科建設。打好全面振興本科教育攻堅戰(zhàn)。

    全力推動學位與研究生教育高質量發(fā)展。加快鄭州大學、河南大學“雙一流”建設，確保順利通過國家評估驗收。做好新增學位授權審核工作，確保增列一批新的博士、碩士學位授權單位和授權點。繼續(xù)實施河南省優(yōu)勢特色學科建設工程，啟動實施河南省研究生教育質量年度報告制度。

    優(yōu)化教育區(qū)域布局。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展需要，優(yōu)先在沿黃區(qū)域布局一批應用技術類型本科高校，在省優(yōu)勢特色學科建設、專業(yè)和課程“雙萬計劃”等工作中，重點向相關學科、專業(yè)和課程傾斜。

    提升科研支撐能力。設立“黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展”專項課題。推進高校社科重點研究基地建設。

    3、職業(yè)教育：重點支持建設100所左右省級高水平職業(yè)院校和150個左右高水平專業(yè)群

    2020年，我省將組建河南省職業(yè)教育指導咨詢委員會。實施“高水平職業(yè)院校建設行動計劃”，重點支持建設100所左右省級高水平職業(yè)院校和150個左右高水平專業(yè)群。實施中等職業(yè)學校標準化建設工程，推動全省中等職業(yè)學?；巨k學條件達到國家標準。實施職業(yè)技能提升行動，開展面向城鄉(xiāng)各類勞動者的大規(guī)模職業(yè)技能培訓工作。實施高職擴招行動，確保完成高職擴招任務。

    4、特殊教育：不斷擴大殘疾人群體接受教育機會，推動特殊教育向“兩頭延伸”

    繼續(xù)實施第二期特殊教育提升計劃，督促指導各地進一步完善特殊教育體系，保障特殊群體平等接受教育。探索建立適齡殘疾兒童就學情況回訪和監(jiān)測制度，努力為殘疾學生提供適宜的教育方式。不斷擴大殘疾人群體接受學前教育、高中階段教育和高等教育的機會，推動特殊教育向“兩頭延伸”。

    5、招生改革：推進全省中招藝術考試試點工作，逐步建立“職教高考”制度

    2020年，我省將繼續(xù)推進招生制度改革。加強高考綜合改革方案研究論證，著力增強科學性、可行性。扎實做好高職單招和擴招提質工作。制定公民辦學校同步招生實施辦法，推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。推進全省中招藝術考試試點工作。

    逐步建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業(yè)技能”招生考試辦法，為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式。

    6、人事制度改革：推進義務教育教師“縣管校聘”管理改革，推進省屬高等院校員額制管理試點

    2020年，我省將深化教育人事制度改革，深入推進“放管服”改革，完善編制及崗位管理制度，落實和擴大高校辦學自主權。進一步下放職稱評審權限，加強工作指導和監(jiān)管服務。修改完善中小學職稱評審條件。規(guī)范教育行政審批，提供優(yōu)質便民服務。加快推進義務教育階段教師“縣管校聘”管理改革，研究制定全面推行義務教育階段教師“縣管校聘”的指導意見。加快推行中小學校長職級制改革。扎實推進河南大學等10所省屬高等院校員額制管理試點工作。

    7、教師待遇：確保義務教育教師工資水平逐步提高，完成新建農村教師周轉宿舍8000套

    督促各地加大經(jīng)費保障力度，確保義務教育教師工資水平逐步提高。健全教師工資長效聯(lián)動機制，在核定教師績效工資總量，要統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T的實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入不低于或高于當?shù)毓珓諉T，確保鄉(xiāng)村教師實際工資收入不低于同等條件縣鎮(zhèn)教師。積極會同有關部門，加快推進農村教師周轉宿舍建設，完成新建農村教師周轉宿舍8000套，指導督促各地開展農村教師保障性住房建設工作。加大督查力度，確保教師生活補助、地方教齡津貼、班主任津貼等政策落實。

8、經(jīng)費保障：提高普通高中生均公用經(jīng)費基準定額，提高師范生生均財政撥款標準

    加強動態(tài)監(jiān)測，建立約談制度，確保實現(xiàn)“兩個只增不減”，努力實現(xiàn)公共財政教育經(jīng)費占財政總支出的比例只增不減。提高普通高中生均公用經(jīng)費基準定額、提高師范生生均財政撥款標準、確保高職擴招后生均財政撥款水平不低于12000元。完成高等學校學費標準調整工作。

    9、教育廳長10個字為今年教育工作劃重點

    2月21日，2020年度全省教育工作會議召開。會上，省教育廳黨組書記、廳長鄭邦山用“紅、高、優(yōu)、公、改、擴、好、強、硬、大”10個字，為今年我省教育工作劃重點。

    “紅”，底色要紅。必須牢牢抓住立德樹人這個根本，把教育的政治底色越擦越亮。一是啟動實施中國特色社會主義示范?！笆偾А惫こ?，在全省遴選10所左右高校、100所左右高中階段學校、1000左右所中小學，打造成教育系統(tǒng)堅持黨的領導、堅持社會主義辦學方向、堅持中國特色社會主義辦學道路的示范基地。

    二是加強紅色教育，大力推動紅色教育進教材、進課堂、進校園，不斷加強學生思想道德教育、革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，傳承好紅色基因。三是深化“三全育人”綜合改革，強化思想政治理論課建設，抓好課堂教學和網(wǎng)絡思政，統(tǒng)籌推進大中小學課程一體化建設，構建循序漸進、螺旋上升的思政課體系。四是健全德智體美勞“五育并舉”育人體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

    “高”，質量要高。各級各類教育高質量發(fā)展是加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強省的核心要求。一是推動學前教育普及普惠，切實提高保教水平。二是促進義務教育優(yōu)質均衡。統(tǒng)籌做好義務教育學校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校建設，堅持因地制宜，努力化解城鎮(zhèn)學校大班額，確保年底前消除超大班。要確保134個縣（市、區(qū)）通過國家基本均衡復評驗收、其余24個縣（市、區(qū)）通過首評驗收，兌現(xiàn)我省對教育部的承諾。三是加快普及高中階段教育。改善普通高中辦學條件，確保年底消除超大班額，大班額控制在10%以內。推進普通高中育人方式改革，啟動“1256工程”，重點培育一批多樣化發(fā)展省級示范校、一批示范學科、一批示范教學創(chuàng)新基地、一批育人方式范例，推動普通高中高質量發(fā)展。四是促進職業(yè)教育高水平發(fā)展。實施高水平職業(yè)院校建設行動計劃，重點建設100所高水平職業(yè)院校和150個高水平專業(yè)群；實施中職學校標準化建設工程，推動基本辦學條件三年內達到國家標準。五是推動高等教育擴規(guī)模強內涵。

    “優(yōu)”，結構要優(yōu)。健全基本公共教育資源均衡配置機制，使有限資源發(fā)揮出最大效用，是加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強省的重要任務。一是優(yōu)化教育區(qū)域布局。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展需要，優(yōu)先在沿黃區(qū)域布局一批應用技術類型本科高校。二是優(yōu)化學科專業(yè)結構。鼓勵引導高校建立健全專業(yè)動態(tài)調整機制，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G、生物技術等新興產業(yè)相關學科專業(yè)，著力提高學科專業(yè)結構與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應度。三是優(yōu)化教育層次結構。今年將迎來教育部新一輪學位授權審核，在2017年審核中，我省新增授權單位和博士點數(shù)量居全國前列。各有關高校要迎難而上、有所作為，將這個上層次、上臺階的大事辦好。

    “公”，發(fā)展要公。教育公平是社會公平的重要基礎，也是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強省的重要前提。一是深入推動教育脫貧攻堅。加大資金投入，著力改善貧困地區(qū)學校辦學條件，，深入落實面向貧困地區(qū)的招生專項計劃，進一步完善學生資助政策體系。二是切實減輕學生和家長負擔。各地要規(guī)范校外培訓機構發(fā)展，積極探索公益惠民、形式多樣的課后服務體系，破解中小學生“放學早、接送難”難題。三是加強招生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。深入實施高校招生“陽光工程”，確保公平、公正。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和服務。四是做好特殊群體就學保障工作。健全以居住證為依據(jù)的進城務工人員隨遷子女接受義務教育政策，加強留守兒童關愛保護，保障好殘疾兒童接受教育的權利，使每一個孩子都能享受公平而有質量的教育。

    “改”，體制要改。我省教育底子薄、基礎弱，只有深化改革，搞活體制機制，才能推動教育現(xiàn)代化、教育強省建設不斷走向深入。一是強化教育管理體制改革。要深化“放管服”改革，進一步向基層學校放權，高校在編制或員額總量內自主招聘人才、自主調整內設崗位。制定教師減負清單，嚴格規(guī)范評比達標表彰等工作，清理與教學無關事項，真正實現(xiàn)“行政的歸行政，社會的歸社會，校園的歸校園”。二是穩(wěn)步推進考試招生制度改革。加強高考綜合改革方案研究論證，著力增強科學性、可行性。扎實做好高職單招和擴招提質工作。制定公民辦學校同步招生實施辦法，推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。三是深化辦學體制改革。穩(wěn)步推進民辦學校分類管理改革，持續(xù)規(guī)范辦學行為，鼓勵支持民辦高校凝練辦學特色、加強內涵建設。四是著力提升教育治理水平。研究推出一批重大政策、重大工程、重大項目，推動中央和省委重大部署落地落實；善于發(fā)動有關部門，形成工作合力，共同推動教育事業(yè)發(fā)展。

    “擴”，開放要擴。對這樣一個優(yōu)質教育資源短缺的省份來說，擴大開放尤為重要，在發(fā)展教育上，眼界要廣，胸懷要寬，格局要大。面向全國、放眼全球，進一步加快和擴大教育對外開放合作，助推我省教育實現(xiàn)跨越發(fā)展。一是以服務大局為導向，進一步推進共建“一帶一路”教育行動計劃。二是以人文交流為紐帶，進一步豐富國際中文教育內涵。三是以提質增效為核心，進一步提升合作辦學水平。。四是以人心回歸為根本，密切對港澳臺教育交流。

    “好”，隊伍要好。高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍是加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強省的關鍵。一是認真落實全省教育大會確定的惠師政策。推動各地在發(fā)放公務員獎勵津貼時統(tǒng)籌考慮中小學教師，確保中小學教師平均工資收入不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資收入。要協(xié)同發(fā)改、住建等部門扎實推動“兩房”建設，使廣大教師安居樂教、潛心育人。二是大力實施師德師風建設工程，堅持把師德師風作為評價教師隊伍的第一標準。三是加強教師補充、培養(yǎng)培訓。

    “強”，保障要強。加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強省，強化保障是基礎。一是健全教育經(jīng)費保障機制。各地要落實好現(xiàn)有政策，確?！皟蓚€只增不減”，爭取“兩個努力實現(xiàn)”。加大投入力度，落實好“十大教育行動計劃”。二是推動信息技術和教育教學深度融合。深入開展“示范區(qū)”“標桿校”創(chuàng)建活動，切實改善中小學和職業(yè)院校信息化條件；加大投入，推動本科高校3-5年內智慧教室覆蓋率達75%以上。三是大力推動依法治教。推進學校依章程自主辦學，著力提升依法治教水平。

    “硬”，督導要硬。教育督導是黨中央國務院對加快教育發(fā)展、提升教育治理體系和治理能力的重要制度安排，是加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強省的重要手段。一是深化教育督導管理體制改革，加快構建全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制。二是深化教育督導運行機制改革。要在“督”的同時強化“導”的職能，要將“獎”和“懲”相結合，要將督導與審計、巡視相結合，強化督導實效。三是深化教育督導問責機制改革。推動將教育督導結果納入對地方黨委政府及黨政干部考核體系，作為評價市縣黨委政府履行教育職責的重要依據(jù)。要加大教育督導結果的公開力度，接受社會監(jiān)督。

    “大”，貢獻要大。教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平，是衡量教育現(xiàn)代化程度、教育強省建設成效的重要指標。一是要大力提升人才培養(yǎng)能力，注重培養(yǎng)科技領軍人才、專業(yè)技術人才、具有國際影響力的創(chuàng)新人才、經(jīng)濟社會發(fā)展和產業(yè)轉型升級急需的應用型人才，為我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。二是要切實增強服務支撐引領社會發(fā)展能力。緊緊圍繞中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實施，瞄準受制于人的核心技術、轉型升級的關鍵難題、經(jīng)濟高質量發(fā)展的迫切需要進行研發(fā)攻關，力爭取得一批具有突破性的重大科研成果。三是在大格局中扎實做好援疆工作，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出河南教育人應有的貢獻。

    相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國教育行業(yè)信息化建設與IT應用行業(yè)競爭現(xiàn)狀及投資盈利分析報告》