一、自主招生落幕,綜合評價(jià)與強(qiáng)基計(jì)劃為改革重點(diǎn)
1、自主招生試點(diǎn)較早,招生模式有待更新
高校自主招生已經(jīng)有20年的歷史,已全面覆蓋頭部高校。我國當(dāng)前運(yùn)行的自主招生模式,最早應(yīng)追溯到2001年南京地區(qū)6所高校的率先試點(diǎn),這一時(shí)期,東南大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京大學(xué)、中國藥科大學(xué)、河海大學(xué)先后參加試點(diǎn)。2003年教育部先后下發(fā)《教育部關(guān)于做好2003年普通高等學(xué)校招生工作的通知》以及《教育部辦公廳關(guān)于做好高等學(xué)校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作的通知》,從制度上鼓勵(lì)各地區(qū)有序地開展高等學(xué)校自主選拔錄取改革試點(diǎn)工作,參與高校從2004年的28所,擴(kuò)大到如今的90所高校,幾乎覆蓋了所有頭部高校。
自主招生高校數(shù)
數(shù)據(jù)來源:公開資料整理
智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國高校招生行業(yè)市場深度分析及投資前景展望報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示:原自主招生成果顯著,但改革仍需進(jìn)一步深化。2003年教育部開展高校自主招生改革以來,在探索綜合評價(jià)學(xué)生、破解招生“唯分?jǐn)?shù)論”等方面取得了積極成效。有關(guān)調(diào)查研究表明,自主招生錄取的學(xué)生入校后在學(xué)業(yè)成績、科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)論文、升學(xué)深造等方面總體表現(xiàn)突出。在長期實(shí)踐過程中,自主招生也面臨了挑戰(zhàn),虛假報(bào)名材料、高校內(nèi)部腐敗問題逐漸顯現(xiàn)。2015年8月《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文直接指出一些高校在自主招生方面的制度設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性和合理性,導(dǎo)致人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)“彈性”較強(qiáng)且缺乏有效監(jiān)督,給腐敗行為留下了空間,損害了高考招生的公平公正。2015 年開始不擴(kuò)大試點(diǎn)高校范圍和招生比例。2019年 1月,《關(guān)于做好2019年高校自主招生工作的通知》發(fā)布,提出了“十嚴(yán)格”要求,被稱為是自主招生歷史上最嚴(yán)格的規(guī)定。嚴(yán)監(jiān)管下,從數(shù)據(jù)上看,入圍人數(shù)自14年開始規(guī)模基本穩(wěn)定在20000人+,19年出現(xiàn)了斷崖式下滑到8336人,入圍率則一路下滑,從15年的14.7%下降到19年的1.9%,降幅8倍,已完成歷史任務(wù)。
報(bào)名人數(shù)
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入圍人數(shù)(獲得降分優(yōu)惠)
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2、綜合評價(jià)體系逐漸成熟,未來有望成為主流招生模式之一
“綜合評價(jià)”招生規(guī)模有望放量,重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)部分高校超統(tǒng)招
綜合評價(jià)體系招生規(guī)模,顯著高于原自招模式,部分地區(qū)高校超 50%。以清北復(fù)交這四所學(xué)校為例,從全國口徑來看當(dāng)前綜合評價(jià)招生比例分別為 16.4%、14.2%、24.5%和 26.3%,而這四所學(xué)校在上海地區(qū)的綜合評價(jià)招生占比分別為 58%、53.8%、82.8%和 85.5%,在改革的重點(diǎn)地區(qū)綜合評價(jià)的招生人數(shù)已經(jīng)超過統(tǒng)招規(guī)模。其他地區(qū)的學(xué)校改革進(jìn)度相對較慢,綜合評價(jià)的招生規(guī)模在5%左右,如果只按所屬地招生比例計(jì)算,綜合評價(jià)招生占比會(huì)更高。
綜合評價(jià)和自招對比
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上海地區(qū)清北復(fù)交綜招比例
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復(fù)旦大學(xué)本全國學(xué)生生源結(jié)構(gòu)
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上海交通全國學(xué)生生源結(jié)構(gòu)
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3、強(qiáng)基計(jì)劃作為補(bǔ)充,體現(xiàn)國家戰(zhàn)略
注重基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè),優(yōu)質(zhì)高校資源再分配
基礎(chǔ)學(xué)科人才儲(chǔ)備存在隱患是政策的大背景。從 2000 年以來,經(jīng)管法的生源占比顯著提升,文學(xué)、哲學(xué)、理學(xué)和史學(xué)本科在校生占比保持在較低的水平,哲學(xué)和史學(xué)分別為 0.4%和 0.05%,而以基礎(chǔ)學(xué)科為核心的理學(xué)占比逐年下滑,2018 年年底占比僅為 5.85%。在脫虛向?qū)嵰约翱萍紡?qiáng)國的背景下,我國基礎(chǔ)學(xué)科的人才儲(chǔ)備與國家戰(zhàn)略發(fā)展不相適應(yīng),通過強(qiáng)基計(jì)劃調(diào)整人才結(jié)構(gòu)是本次改革的核心出發(fā)點(diǎn)。
基礎(chǔ)學(xué)科本科生占比低,理科持續(xù)下滑
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經(jīng)管法律學(xué)生占比顯著提升
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二、短期高考權(quán)重提升,多元化兼顧公平性是趨勢
1、短期來看,自招取消后降分路徑進(jìn)一步收窄
綜合測評目前仍屬區(qū)域試行,整體試點(diǎn)范圍較小,疊加強(qiáng)基計(jì)劃難度加大,難以彌補(bǔ)取消自招后缺口。自主招生試點(diǎn)高校數(shù)為90所,2018和2019年獲得優(yōu)惠降分的人數(shù)分別達(dá)到 28303和 8336人,19年大幅下降主要是篩選標(biāo)準(zhǔn)提升。在今年的改革中,取消了高校自主招生權(quán)限,新執(zhí)行的強(qiáng)基計(jì)劃僅有36所高校。同時(shí)綜合評價(jià)雖然處于試點(diǎn)擴(kuò)大期,招生規(guī)模增量具有不確定性。因此從總量來看,降分錄取途徑較往年進(jìn)一步收窄,短期高考壓力回升。
2019年入圍人數(shù)對比
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2、綜合評價(jià)兼顧公平和自由,刺激學(xué)生教培需求
同等分?jǐn)?shù)梯度,頭部學(xué)生更稀疏,腰部學(xué)生密集度更高。對于頭部學(xué)校來說,高考分?jǐn)?shù)實(shí)際已經(jīng)很高,學(xué)生之間學(xué)習(xí)能力差異不大,因此頭部學(xué)校通過降低提檔分?jǐn)?shù),更看重學(xué)生的綜合能力。而對于中腰部的學(xué)校依然看重學(xué)習(xí)能力,但中腰部的學(xué)生分?jǐn)?shù)段較為密集,一分可能具有重要意義,因此存在求穩(wěn)心態(tài)的背景下,帶來綜合評價(jià)分?jǐn)?shù)高于裸分提檔線??偟膩碚f,綜評模式是高校較為青睞的模式,不同層次的學(xué)校都獲得了更好的生源,同時(shí)也平衡了考生對公平性和多元性的訴求。
上海市特定分?jǐn)?shù)線上的學(xué)生人數(shù)
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3、強(qiáng)基計(jì)劃是綜評有益補(bǔ)充,服務(wù)國家戰(zhàn)略需求
在國家層面,強(qiáng)基計(jì)劃實(shí)際上是國家對高校教育資源的再分配,重點(diǎn)向基礎(chǔ)學(xué)科進(jìn)行傾斜,改變?nèi)瞬艃?chǔ)備現(xiàn)狀。在學(xué)生層面,為特殊人才提供發(fā)展渠道,不拘一格降人才。對于教培行業(yè),強(qiáng)基計(jì)劃強(qiáng)調(diào)高考成績作為入圍指標(biāo),實(shí)際上同樣確認(rèn)高考的重要地位,對希望通過強(qiáng)基計(jì)劃實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)夢想的學(xué)生,刺激力度相對較大。
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