航空需求出現(xiàn)斷崖式下降，國家征收政策標(biāo)準(zhǔn)降低

    2020年，中國的進(jìn)出港國際航班數(shù)量及國內(nèi)航班客流量都將超過美國，進(jìn)而成為全球最大的航空市場。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐試鴥?nèi)消費(fèi)為主，將使航空運(yùn)輸需求大增。疫情導(dǎo)致航空需求出現(xiàn)斷崖式的下降，國內(nèi)外取消了大量的航班，以2月7日為例，41家中國內(nèi)地航空公司航班取消比例為70%。

    航空需求出現(xiàn)斷崖式下降
    加拿大蒙特利爾時(shí)間2月7日，國際民航組織(ICAO)在其第219屆理事會(huì)上就新冠肺炎對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)的影響做了深入分析。據(jù)預(yù)測，從2020年2月到2020年3月，旅客運(yùn)輸量將減少約1640萬人次，2020年第一季度潛在收入損失約為41億美元。

    航空運(yùn)輸業(yè)易受疾病爆發(fā)等多重因素的影響。近年來，SARS、禽流感、MERS和埃博拉等疫情對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)影響重大。數(shù)據(jù)表明，SARS對(duì)航空業(yè)務(wù)量的影響最為嚴(yán)重。 在疫情爆發(fā)高峰期(2003年5月)，亞太地區(qū)航空公司的每月收入客公里數(shù)比疫情爆發(fā)前的水平低35%?？傮w而言，在2003年，亞太航空公司的年度收入客公里數(shù)減少了8%，收入損失了約60億美元。2014年爆發(fā)的埃博拉疫情也對(duì)幾內(nèi)亞、塞拉利昂和利比里亞的航空運(yùn)輸業(yè)影響重大。

    新冠肺炎爆發(fā)導(dǎo)致中國農(nóng)歷新年期間的航班預(yù)訂量大幅下降。據(jù)預(yù)測，從2020年2月到2020年3月，如果投放中國市場的座位數(shù)減少的比例保持現(xiàn)在的基本情況不變，旅客運(yùn)輸量將減少約1640萬人次，2020年第一季度潛在收入損失約為41億美元;如果投放中國市場的座位數(shù)減少幅度繼續(xù)增加，旅客運(yùn)輸量將減少約1960萬人次，潛在收入損失約為49億美元。航空運(yùn)輸市場的變化將對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。目前中國仍是世界上最大的旅游消費(fèi)國，占國際旅游消費(fèi)的五分之一。受中國游客流失影響最嚴(yán)重的前5個(gè)國家分別是泰國、日本、美國、法國和澳大利亞，據(jù)預(yù)測，上述國家潛在的經(jīng)濟(jì)損失約240億美元。

    將在世界衛(wèi)生組織領(lǐng)導(dǎo)下，與聯(lián)合國糧食計(jì)劃署、世界旅游組織、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)廳加強(qiáng)信息共享，共同應(yīng)對(duì)疫情。ICAO呼吁各國執(zhí)行ICAO關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的國際標(biāo)準(zhǔn)和建議措施，遵循世界衛(wèi)生組織關(guān)于旅行和衛(wèi)生的建議，呼吁更多成員國加入航空公共衛(wèi)生管理與預(yù)防項(xiàng)目，以便采取行動(dòng)共同應(yīng)對(duì)傳染病預(yù)防，同時(shí)鼓勵(lì)各國民航部門加強(qiáng)與公共衛(wèi)生部門的合作，使世界衛(wèi)生組織能夠更加迅速的獲知旅行限制信息或者額外的旅行限制信息。

    國家征收政策標(biāo)準(zhǔn)降低
    2月5日舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2020年1月1日起，對(duì)運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅，暫免征收民航企業(yè)繳納的民航發(fā)展基金。

    “此舉能降低航空公司部分成本。”張行對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說，2018年，中國國航、南方航空、東方航空、春秋航空、吉祥航空的民航發(fā)展基金成本分別為23億元、29.4億元、22.35億元、3.31億元、3.44億元，分別占公司營業(yè)成本的比例為2%、2.3%、2.2%、2.8%、2.8%。

    “不過此舉效果有限，因?yàn)樽?019年起，這筆基金已經(jīng)減半征收。”2019年4月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定從7月1日起,民航發(fā)展基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低一半。