2018年中國采礦業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)43211.9億元，行業(yè)進(jìn)入新的調(diào)整期[圖]

采礦業(yè) 張靜 2020-01-13 05:53 來源：智研咨詢

采礦業(yè)是對固體（如煤和礦物）、液體（如原油）或氣體（如天然氣）等自然產(chǎn)生的礦物的采掘。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T 4754—2017），采礦業(yè)主要包括以下子行業(yè)：

采礦業(yè)子行業(yè)統(tǒng)計

統(tǒng)計代碼	行業(yè)類別	說明
B06	煤炭開采和洗選業(yè)	指對各種煤炭的開采、洗選、分級等生產(chǎn)活動；不包括煤制品的生產(chǎn)和煤炭勘探活動
B07	石油和天然氣開采業(yè)	指在陸地或海洋，對天然原油、液態(tài)或氣態(tài)天然氣的開采，對煤礦瓦斯氣（煤層氣）的開采；為運(yùn)輸目的所進(jìn)行的天然氣液化和從天然氣田氣體中生產(chǎn)液化烴的活動，還包括對含瀝青的頁巖或油母頁巖礦的開采，以及對焦油沙礦進(jìn)行的同類作業(yè)
B08	黑色金屬礦采選業(yè)	-
B09	有色金屬礦采選業(yè)	指對常用有色金屬礦、貴金屬礦，以及稀有稀土金屬礦的開采、選礦活動，包括深海有色金屬礦開采
B10	非金屬礦采選業(yè)
B11	開采專業(yè)及輔助性活動	指為煤炭、石油和天然氣等礦物開采提供的活動
B12	其他采礦業(yè)	-

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

礦業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的政策取向，一直是行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。國家對采礦行業(yè)采取了一系列宏觀調(diào)控政策，每年有一大批涉礦法規(guī)政策相繼出臺。這對我國礦業(yè)發(fā)展具有重大影響。另一方面，聚焦到國際環(huán)境，受美國綜合國力相對變?nèi)?，中東地區(qū)動蕩不安等因素影響，我國礦業(yè)進(jìn)口相對減少。近些年礦業(yè)門檻相對提高，這對現(xiàn)有礦業(yè)企業(yè)鞏固優(yōu)勢有著積極作用。

近三年采礦業(yè)相關(guān)政策分析

政策名稱	發(fā)文時間	發(fā)文單位	主要內(nèi)容
《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》	2017.01	國務(wù)院	《通知》明確提出，將放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)等領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，積極吸引外商投資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，為礦業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。
《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實施意見》	2017.03	國土資源部、財政部、環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會	《實施意見》將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程，引領(lǐng)和帶動傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有力提升礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
《礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案》	2017.04	國務(wù)院	《方案》對促進(jìn)建立符合我國特點(diǎn)的新型礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度有著重要意義。財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，該制度將達(dá)到防范遏制企業(yè)“跑馬圈地”、突出環(huán)境治理責(zé)任制、確保企業(yè)負(fù)擔(dān)不增等目的，為我國礦產(chǎn)資源行業(yè)的健康發(fā)展起到重要作用。
《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》	2017.05	中共中央、國務(wù)院	明確了深化石油天然氣體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則、總體思路和主要任務(wù)。對于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，保障國家能源安全、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，以及建立健全競爭有序、有法可依、監(jiān)管有效的石油天然氣體制，實現(xiàn)國家利益、企業(yè)利益、社會利益有機(jī)統(tǒng)一具有重要意義。
《礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方案》	2017.06	中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳	明確指出，以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)，以市場化出讓為主線，以創(chuàng)新出讓方式為重點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，堅持試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，嚴(yán)格限制協(xié)議出讓行為，調(diào)整礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限，強(qiáng)化出讓監(jiān)管服務(wù)，確保“放得下、接得住、管得好”，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓制度。
《礦業(yè)權(quán)交易規(guī)則》	2017.09	國土資源部	新修訂的《規(guī)則》在諸多方面作出了調(diào)整：在總則里，調(diào)整了規(guī)則的適用范圍，油氣和非油氣礦業(yè)權(quán)出讓均適用，礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓參照執(zhí)行；規(guī)范了交易平臺的內(nèi)涵；明確了國土資源部登記權(quán)限需要招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)的組織實施主體等。新《規(guī)則》增強(qiáng)了操作性，細(xì)化落實了國務(wù)院有關(guān)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺、規(guī)范中介服務(wù)事項等“放管服”改革要求，對于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易行為，確保礦業(yè)權(quán)交易公開、公平、公正，維護(hù)國家權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益具有重要意義。
《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項標(biāo)準(zhǔn)	發(fā)布日期：2018.06.22 實施日期： 2018.10.01	自然資源部	《規(guī)范》公示了非金屬、化工、黃金、煤炭、砂石、石油、水泥灰?guī)r、冶金、有色等九大行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范，從礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新與數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象等六方面，根據(jù)各個行業(yè)的特點(diǎn)作出相應(yīng)要求。
《關(guān)于促進(jìn)天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》	2018.08	國務(wù)院	《意見》指出，要加強(qiáng)產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，促進(jìn)天然氣供需動態(tài)平衡；健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系；構(gòu)建多層次儲備體系；強(qiáng)化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。
《綠色勘查指南》（T/CMAS 0001-2018）	2018.09	中國礦業(yè)聯(lián)合會	主要適用于礦產(chǎn)勘查工作中的綠色勘查活動，共分范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、綠色勘查內(nèi)容及其編制、場地建設(shè)、現(xiàn)場管理、生產(chǎn)礦山和廢棄礦山勘查、水和野生動植物保護(hù)、噪音粉塵與廢棄物管理、環(huán)境恢復(fù)治理、智能化勘查和科技創(chuàng)新、和諧勘查、綠色勘查管理等14項內(nèi)容。
《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)審批管理的通知》	2018.12	自然資源部	《通知》新增與國家產(chǎn)業(yè)政策銜接、對國家確定的貧困地區(qū)依法優(yōu)先給予支持、符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、進(jìn)一步明確變更(增列)稀土礦鎢礦管理、完善開采總量控制指標(biāo)管理等內(nèi)容；刪除實施工程建設(shè)項目回收利用稀土資源、擴(kuò)大生產(chǎn)能力審批等內(nèi)容。稀土礦、鎢礦是國務(wù)院規(guī)定實行保護(hù)性開采的特定礦種?！锻ㄖ返陌l(fā)布，對于深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)稀土礦、鎢礦勘查開采的審批管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益將起到積極的作用。
《統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見》	2019.04	中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳	《意見》明確統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的時間表與路線圖，從基本原則、主要任務(wù)、實施保障等方面作出指導(dǎo)；堅持保護(hù)優(yōu)先、集約利用，發(fā)揮市場配置資源決定性作用，加強(qiáng)政府監(jiān)管，堅持物權(quán)法定、平等保護(hù)，對加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記、自然生態(tài)空間用途管制改革，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，具有重大推動作用。
《加快推進(jìn)露天礦山綜合整治工作實施意見的函》	2019.05	自然資源部、生態(tài)環(huán)境部	《實施意見》要求，全面摸底排查露天礦山情況；關(guān)閉違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃的礦山，整治污染治理不規(guī)范的露天礦山；引導(dǎo)礦山按照綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以環(huán)境影響報告書及批復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案等要求，開展生態(tài)修復(fù)；嚴(yán)格控制新建露天礦山建設(shè)項目；并指出，地方各級政府要建立露天礦山綜合整治長效機(jī)制。
《中華人民共和國資源稅法》	2019.08.26	全國人大常委會	新的《資源稅法》將于2020年9月1日起施行，現(xiàn)行的《中華人民共和國資源稅暫行條例》同時廢止。新的資源稅法統(tǒng)一了稅目，將目前所有的應(yīng)征稅的資源品種都一一列明，共計164個稅目，涵蓋了目前所有已發(fā)現(xiàn)的礦種；調(diào)整了具體稅率確定的權(quán)限，繼續(xù)采用固定稅率和幅度稅率兩類稅率；對現(xiàn)行長期施行且實踐證明行之有效的政策做出明確規(guī)定；對施行浮動稅率的應(yīng)稅資源，其具體的適用稅率由省級人民政府提出，報同級人大常委會確定；規(guī)范了不同資源的資源稅減免政策，包括長期性政策及階段性政策。
《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（修訂草案）》	2019.12	自然資源部	隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，礦產(chǎn)資源管理面臨新的形勢，亟需出臺新的法律。礦產(chǎn)資源法（修訂草案）》的出臺是自然資源部根據(jù)十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃要求起草的，共分總則，礦產(chǎn)資源的保護(hù)、勘查和開采，礦業(yè)權(quán)，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，監(jiān)督管理，法律責(zé)任和附則等七章共53條。主要規(guī)范礦產(chǎn)資源的保護(hù)、勘探、開發(fā)、礦業(yè)權(quán)、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、礦業(yè)監(jiān)督管理和法律責(zé)任等各種礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和保護(hù)活動。
《探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》	2019.12	自然資源部	《意見》提出，通過據(jù)實核定礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀地類、權(quán)屬、合法性，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃管控和引領(lǐng)，鼓勵礦山土地綜合修復(fù)利用，實行差別化土地供應(yīng)，盤活礦山存量建設(shè)用地，合理利用廢棄礦山土石料等手段，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)?！兑庖姟吠瑫r要求，地方各級自然資源主管部門要建立健全政府、礦山企業(yè)、社會投資方、公眾共同參與的監(jiān)督機(jī)制，探索建立修復(fù)企業(yè)誠信檔案和信用積累制度。

資料來源：智研咨詢整理

礦產(chǎn)資源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要支撐。我國是礦產(chǎn)資源大國，截至2018年，全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)173種，探明資源儲量的有162種，是世界上少數(shù)幾個礦種齊全、礦產(chǎn)資源總量豐富的大國之一。

2018年我國主要礦產(chǎn)查明資源儲量統(tǒng)計（部分）

礦產(chǎn)種類	單位	2018年	增減變化/％
石油	億噸	35.73	0.9
天然氣	億立方米	57936.08	4.9
煤層氣	億立方米	3046.30	0.7
頁巖氣	億立方米	2160.20	8.9
煤炭	億噸	17085.73	2.5
鐵礦	礦石億噸	852.19	0.4
錳礦	礦石億噸	18.16	-1.6
銅礦	金屬萬噸	11443.49	7.9
鋁土礦	礦石億噸	51.70	1.6
鋰礦	氧化物萬噸	1092.0	12.9
螢石	礦物億噸	2.57	6.4
磷礦	礦石億噸	252.82	-0.01
重晶石	礦石億噸	3.73	3.0
石膏	礦石億噸	824.86	-16.2
高嶺土	礦石億噸	34.96	0.6
膨潤土	礦石億噸	29.96	-2.2
硅藻土	礦石億噸	5.11	-0.4
晶質(zhì)石墨	礦物億噸	4.37	19.0
石棉	礦物萬噸	9259.19	-3.0

資料來源：自然資源部

智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國采礦業(yè)行業(yè)競爭格局分析及投資趨勢預(yù)測報告》顯示，采礦業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。2018年，我國規(guī)模以上采礦業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入43211.9億元。

2012-2018年中國采礦業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分析

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

分行業(yè)來看，其中，2018年煤炭開采和洗選業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22660.3億元，石油和天然氣開采業(yè)為8436.6億元，黑色金屬礦采選業(yè)為3276.3億元，有色金屬礦采選業(yè)為3682.7億元，非金屬采選業(yè)為3383.2億元，其他采礦業(yè)為30.8億元。

2012-2018年采礦業(yè)細(xì)分行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分析（單位：億元）

資料來源：國家統(tǒng)計局、智研咨詢整理

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)要求我國采礦業(yè)也要跟上時代的步伐，進(jìn)行高質(zhì)量發(fā)展，但我國采礦業(yè)目前還存在許多問題，行業(yè)尚需進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技創(chuàng)新能力，按照環(huán)保要求實現(xiàn)綠色礦山。

我國采礦業(yè)存在的問題

資料來源：智研咨詢整理

本文采編：CY244

文章轉(zhuǎn)載、引用說明：

智研咨詢推崇信息資源共享，歡迎各大媒體和行研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)載引用。但請遵守如下規(guī)則：

1.可全文轉(zhuǎn)載，但不得惡意鏡像。轉(zhuǎn)載需注明來源（智研咨詢）。

2.轉(zhuǎn)載文章內(nèi)容時不得進(jìn)行刪減或修改。圖表和數(shù)據(jù)可以引用，但不能去除水印和數(shù)據(jù)來源。

如有違反以上規(guī)則，我們將保留追究法律責(zé)任的權(quán)力。

版權(quán)提示：

智研咨詢倡導(dǎo)尊重與保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對有明確來源的內(nèi)容注明出處。如發(fā)現(xiàn)本站文章存在版權(quán)、稿酬或其它問題，煩請聯(lián)系我們，我們將及時與您溝通處理。聯(lián)系方式：gaojian@chyxx.com、010-60343812。

采礦業(yè)