2020年中國(guó)水環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)監(jiān)管體制、應(yīng)用場(chǎng)景及未來(lái)發(fā)展空間分析[圖]

水環(huán)境監(jiān)測(cè) 管小紅 2019-12-30 05:48 來(lái)源：智研咨詢(xún)

一、行業(yè)監(jiān)管體制

縱觀我國(guó)的環(huán)境水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，已初步建成具有我國(guó)特色的環(huán)境連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理和技術(shù)體系，并已逐漸形成網(wǎng)絡(luò)。

1、《水污染防治法》(2008年頒布實(shí)施)第二十二條明確規(guī)定：向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口;設(shè)置入河排污口，還應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)的規(guī)定。

第二十三條規(guī)定：重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。排放工業(yè)廢水的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)規(guī)定。

2、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》中第十條明確規(guī)定：排污者使用國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制檢定的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)的，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類(lèi)、數(shù)量的依據(jù)。

排污者安裝的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器，應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行校驗(yàn)。

3、《污染源監(jiān)測(cè)管理辦法》中第十八條明確規(guī)定：國(guó)家、省、自治區(qū)、直轄市和市環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)控制的排放污染物單位應(yīng)安裝自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)設(shè)備，所安裝的監(jiān)測(cè)設(shè)備必須經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的考核認(rèn)可。

4、“關(guān)于加強(qiáng)自動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器管理及認(rèn)定工作的通知”中明確規(guī)定：為了確保環(huán)境管理工作科學(xué)公正，有效提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和可靠性，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局將加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的管理。為環(huán)境執(zhí)法管理服務(wù)和向社會(huì)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，必須符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局制定的環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范和環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器技術(shù)要求，經(jīng)檢測(cè)合格、通過(guò)認(rèn)定并列入合格產(chǎn)品準(zhǔn)入名錄后，方可使用。

5、《淮河和太湖流域排放重點(diǎn)水污染物許可證管理辦法(試行)》中明確規(guī)定：排污單位必須按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局和省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置規(guī)范的排污口，按照下列規(guī)定安裝經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局認(rèn)定的污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者儀器，并使其按規(guī)范要求正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

被市(地)級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)列為重點(diǎn)污染源的排污單位或者處于環(huán)境敏感地區(qū)的重點(diǎn)排污單位，應(yīng)當(dāng)安裝TOC、COD、pH等主要污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀、污水流量計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀。

6、“關(guān)于印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)路線》的通知”要求：廢水排放量≥5000t/d的污染源，安裝水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀，連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)監(jiān)控。電廠鍋爐必須安裝連續(xù)煙氣測(cè)試裝置，隨時(shí)監(jiān)控。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為：煙塵、二氧化硫、氮氧化物、黑度。

7、《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》中明確規(guī)定：本辦法適用于重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理。重點(diǎn)污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，必須遵守本辦法。

自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)檢查合格并正常運(yùn)行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)行排污申報(bào)核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

8、《國(guó)家監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法》的第二條指出：國(guó)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核是指環(huán)保部門(mén)對(duì)國(guó)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備定期進(jìn)行監(jiān)督考核，確定其自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

國(guó)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備在正常運(yùn)行狀態(tài)下所提供的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，即為通過(guò)有效性審核的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第十二條明確規(guī)定：責(zé)任環(huán)保部門(mén)依據(jù)《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程》，對(duì)國(guó)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備日常運(yùn)行每季度考核一次，并將考核結(jié)果通知國(guó)控企業(yè)。

對(duì)國(guó)控企業(yè)污染源新安裝驗(yàn)收合格的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，運(yùn)行一個(gè)季度后，必須進(jìn)行監(jiān)督考核。

二、水環(huán)境監(jiān)測(cè)仍待完善，應(yīng)用場(chǎng)景廣闊貢獻(xiàn)行業(yè)增長(zhǎng)

我國(guó)水資源總量為2.8萬(wàn)億立方米。其中地表水2.7萬(wàn)億立方米，地下水0.83萬(wàn)億立方米，水資源總量居世界第六位，人均占有量為2240立方米，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國(guó)家中居第88位。我國(guó)的水資源現(xiàn)狀存在總量緊缺、人均占有量低、地區(qū)分布不均、水土資源不相匹配、水體污染日益加重、城市缺水情況凸顯等問(wèn)題。城鎮(zhèn)化步伐的加快和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加重了局部水資源的負(fù)荷，也加劇了城市地下水的污染，很多城市的地下水均出現(xiàn)了水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化、鐵錳超標(biāo)等問(wèn)題。水污染問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要制約因素之一，已經(jīng)引起國(guó)家和地方政府的高度重視。“十一五”期間，我國(guó)確定了單位GDP能耗每年減少4%，5年減少20%的目標(biāo);主要污染物排放，包括二氧化硫、化學(xué)需氧量總量5年內(nèi)要減少10%的減排目標(biāo)。在水體污染防治工作中，水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作是污染預(yù)警、持續(xù)性污染物監(jiān)測(cè)和治理效果評(píng)定的重要手段，已受到有關(guān)部門(mén)的重視。作為連續(xù)性監(jiān)測(cè)工具的水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)儀器承擔(dān)著提供準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告的責(zé)任，在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

傳統(tǒng)的環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作主要以人工現(xiàn)場(chǎng)采樣、實(shí)驗(yàn)室儀器分析為主。雖然在實(shí)驗(yàn)室中分析手段完備，但實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)存在監(jiān)測(cè)頻次低、采樣誤差大、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分散、不能及時(shí)反映污染變化狀況等缺陷，難以滿(mǎn)足政府和企業(yè)進(jìn)行有效水環(huán)境管理的需求。從國(guó)外環(huán)保監(jiān)測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)看，水質(zhì)的在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)已經(jīng)成為有關(guān)部門(mén)及時(shí)獲得連續(xù)性的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效手段。只需經(jīng)過(guò)幾分鐘的數(shù)據(jù)采集，水源地的水質(zhì)信息就可發(fā)送到環(huán)境分析中心的服務(wù)器中。一旦觀察到有某種污染物的濃度發(fā)生異變，環(huán)境監(jiān)管部門(mén)就可以立刻采取相應(yīng)的措施，取樣具體分析?？梢?jiàn)，水質(zhì)在線分析系統(tǒng)最大的優(yōu)勢(shì)便在于可快速而準(zhǔn)確地獲得水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的應(yīng)用，有助于環(huán)保部門(mén)建立大范圍的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以確定目標(biāo)區(qū)域的污染狀況和發(fā)展趨勢(shì)。隨著監(jiān)測(cè)技術(shù)和儀器儀表工業(yè)的發(fā)展，環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作更開(kāi)始向自動(dòng)化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化為主的監(jiān)測(cè)方向發(fā)展。

我國(guó)江河、湖泊眾多，但多數(shù)水質(zhì)較差。根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站最新統(tǒng)計(jì)，2019年3月，全國(guó)地表水總體為輕度污染，主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量、氨氮、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。監(jiān)測(cè)的1788個(gè)國(guó)考斷面（點(diǎn)位）中：Ⅰ類(lèi)水質(zhì)斷面占9.4%，Ⅱ類(lèi)占37.9%，Ⅲ類(lèi)占27.0%，Ⅳ類(lèi)占14.5%，Ⅴ類(lèi)占5.8%，劣Ⅴ類(lèi)占5.5%。

2019年3月全國(guó)地表水水質(zhì)類(lèi)別比例（單位：%）