2019年中國有機(jī)廢物資源化利用現(xiàn)狀、監(jiān)管情況、行業(yè)發(fā)展機(jī)遇及行業(yè)發(fā)展方向分析[圖]

    一、城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物資源化利用現(xiàn)狀

    城市有機(jī)廢棄物主要包括城市生活產(chǎn)生的餐廚垃圾、城市污泥和生活垃圾中的有機(jī)垃圾等，農(nóng)村有機(jī)廢棄物主要包括農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的畜禽糞便、養(yǎng)殖類廢棄物、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物和農(nóng)作物秸稈等。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，有機(jī)廢棄物種類多，產(chǎn)生量大；第二，有機(jī)廢棄物價(jià)值低，處理成本高，利用率低；第三，有機(jī)廢棄物含有大量的致病菌，可以傳播疾病，堆積過程中污染物產(chǎn)生高濃度滲漏液，給城鄉(xiāng)生態(tài)安全帶來嚴(yán)重隱患，一些地區(qū)出現(xiàn)了水體富營養(yǎng)化、土壤酸化及重金屬污染等問題。

    隨著人們環(huán)保意識的提高，丟棄、堆焚等有機(jī)廢棄物處置方式正在改變，已經(jīng)逐漸形成肥料化、飼料化、能源化、基料化、材料化等五種利用模式，“五化”各有發(fā)展并有協(xié)同發(fā)展趨勢。近年來發(fā)展的生物燃油、蠅蛆養(yǎng)殖、污泥堆肥、人工濕地等技術(shù)，也促進(jìn)了城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物資源化行業(yè)整體協(xié)同發(fā)展

    1.1國外有機(jī)廢棄物利用現(xiàn)狀

    國外在20世紀(jì)30、40年代就開始研究有機(jī)廢棄物利用，目前廢棄物綜合利用技術(shù)已經(jīng)具有較高的水平。在畜禽糞便處理上，歐美國家注重農(nóng)牧結(jié)合，農(nóng)場畜牧在長期發(fā)展后形成了“飼草、飼料、肥料”循環(huán)體系，畜禽糞便均在農(nóng)場內(nèi)部處理，產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理和使用畜禽糞污時(shí)，全過程密閉以控制臭氣排放。如美國采用水泡糞工藝，將豬糞尿長期貯存于豬舍下方糞坑直至還田利用；荷蘭養(yǎng)殖場普遍將糞尿、清洗水混合形成糞漿，再采取固液分離方式，將固體進(jìn)行堆肥，液體密閉儲存或用于農(nóng)場。歐洲國家的沼氣工程發(fā)展早、規(guī)模大，已經(jīng)形成較為完善的產(chǎn)業(yè)化體系，其沼氣生產(chǎn)裝備與配套設(shè)備先進(jìn)，可以將一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)場畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈集中處理，自動(dòng)化程度很高，同時(shí)具有完善的質(zhì)量安全體系。

    國外秸稈資源利用時(shí)間較長，呈多元化發(fā)展形態(tài)。肥料化利用方式以殘茬覆蓋耕作法和秸稈翻壓還田技術(shù)為主。飼料化利用方式經(jīng)過幾十年的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)形成了包括提高秸稈飼料營養(yǎng)成分、提高動(dòng)物采食量、提高飼料轉(zhuǎn)化率在內(nèi)的成套技術(shù)體系，并實(shí)現(xiàn)全程電腦控制，保證連續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)。而秸稈材料化產(chǎn)品在20世紀(jì)80年代已經(jīng)應(yīng)用于汽車內(nèi)飾、地膜、餐飲包裝等方面，目前德國、美國、丹麥、日本等國家已經(jīng)形成了包含農(nóng)作物秸稈纖維化處理、紙漿模塑品生產(chǎn)、后置處理、包裝材料滲透性測試等關(guān)鍵技術(shù)的機(jī)電一體化技術(shù)體系，近年美國、加拿大等國研發(fā)了秸稈乙醇，并已逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

    國外處理城市垃圾主要采用回收、堆肥、焚燒和填埋等方式。20世紀(jì)30年代美國率先使用衛(wèi)生填埋法處理城市垃圾，而歐洲許多國家，如德國、荷蘭、瑞典等，由于土地稀缺，主要以焚燒方式來處理垃圾。亞洲的新加坡實(shí)行垃圾全量焚燒、灰渣填埋方式，日本約74%的垃圾被用來焚燒發(fā)電。在餐廚垃圾處理上，德國自20世紀(jì)60年代就開始使用厭氧技術(shù)處理餐廚垃圾，英國建設(shè)了全球首個(gè)全封閉式餐廚垃圾發(fā)電廠，日均處理12萬t餐廚垃圾，并可滿足數(shù)萬家庭日常用電[10]。日本餐廚垃圾主要用于制飼料，少部分用于制堆肥，在京都餐廚垃圾也被用于制沼氣，并用沼氣制氫氣；韓國餐廚垃圾的主要處理方式是制作動(dòng)物飼料和堆肥，這部分占到總回收量的80%以上。國外城市污泥處置主要有回收利用、焚燒、填埋、排海等方式。美國和加拿大等國家用厭氧消化技術(shù)，將污泥與其他垃圾共同消化，建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)；歐盟國家50%以上的污泥進(jìn)行了厭氧消化，其余約40%進(jìn)行填埋和焚燒；日本城市污泥的主要處理方式為焚燒，少部分用于施肥，日本還設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來指導(dǎo)污泥的合理施用。

    1.2我國城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物利用現(xiàn)狀

    我國是世界上最大的有機(jī)廢棄物生產(chǎn)國。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國2015年城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物年產(chǎn)生量超過60億t，其中畜禽糞便產(chǎn)生量約38億t，秸稈產(chǎn)生量超過10億t，這是最主要的兩大有機(jī)廢棄物來源。我國2016年城市生活垃圾產(chǎn)生量約2億（t其中餐廚垃圾約9000萬t）、城市污泥產(chǎn)生量約3500萬t[16-18]。此外還有較大數(shù)量的沼渣、工業(yè)廢棄物、肉食品加工廢棄物、病死畜禽等。據(jù)測算這些有機(jī)廢棄物所含的氮磷鉀養(yǎng)分總量達(dá)到7000萬t以上，高于每年國產(chǎn)化肥養(yǎng)分總量，有機(jī)碳相當(dāng)于10億t標(biāo)準(zhǔn)煤，約為我國能耗總量的1/4，蛋白質(zhì)等養(yǎng)分相當(dāng)于1000萬t飼料，占飼料產(chǎn)量的1/10，全產(chǎn)業(yè)鏈潛在產(chǎn)值可達(dá)1500億元以上。面對潛力巨大的廢棄物資源，我國整體利用率偏低：城鎮(zhèn)生活垃圾絕大部分處于“混合傾倒、混合清運(yùn)、混合掩埋”狀態(tài)，且傳統(tǒng)的填埋、焚燒等處理方式約占95%；畜禽糞污綜合利用率僅為60%；秸稈資源量多、面廣，綜合利用情況因秸稈種類和種植地區(qū)而不同，最高利用率約80%。城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物資源化利用空間大，但已有的資源化利用技術(shù)存在減量化利用不徹底、資源化利用不完全的問題。

    二、監(jiān)管趨嚴(yán)，滲濾液處理走向規(guī)范化

    垃圾填埋場和焚燒廠是滲濾液產(chǎn)生的主要來源。垃圾填埋和焚燒發(fā)電是我國處置生活垃圾的主要方式，極大地解決了我國“垃圾圍城”的困境。但在垃圾填埋和焚燒過程中，容易造成二次污染，包括氣味、輻射、粉塵、垃圾滲濾液等，其中垃圾滲濾液是污染最為嚴(yán)重也是處理難度最高的污染物。垃圾滲濾液是指垃圾在堆放和處置過程中產(chǎn)生的二次污染物，是一種高濃度有機(jī)廢水，具有濃度高、水質(zhì)水量變化大、有毒有害污染物種類多、微生物營養(yǎng)比例失調(diào)等特點(diǎn)。垃圾填埋場的滲濾液與填埋方式、地理位置、季節(jié)等有關(guān)。垃圾滲濾液中含有大量有毒有害污染物，國內(nèi)有關(guān)研究者采用GC-M5-D5聯(lián)用技術(shù)檢測出垃圾滲濾液中有93種有機(jī)化合物，其中22種列入我國及美國EPA緩解有限控制污染物黑名單。由于處置成本較高，且早期監(jiān)管不嚴(yán)，部分垃圾焚燒發(fā)電廠在建設(shè)之初并未同步配置餐廚垃圾處置設(shè)備，存在偷排滲濾液的現(xiàn)象。溢出的滲濾液排入河流和周圍農(nóng)田，同時(shí)雨季大量垃圾滲濾液進(jìn)入地下，周邊水體遭到嚴(yán)重污染。2017年我國滲濾液產(chǎn)量已達(dá)7354萬噸，滲濾液處理已刻不容緩。

    鑒于滲濾液偷排問題愈發(fā)嚴(yán)重，2016年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活處理工作的意見》，明確要求實(shí)施精細(xì)化運(yùn)作管理，加強(qiáng)對垃圾焚燒過程中煙氣污染物、惡臭、滲濾液的產(chǎn)生和排放情況監(jiān)管，控制二次污染。同年12月，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，要求滲濾液處理設(shè)施與垃圾處理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和使用，滲濾液處理設(shè)備和運(yùn)營服務(wù)市場迎來高速發(fā)展。2018年5月展開“清廢行動(dòng)”，對危險(xiǎn)廢物和堆存固體廢物數(shù)量較多的地點(diǎn)進(jìn)行掛牌督辦，同時(shí)多次披露垃圾滲濾液無處理設(shè)施及偷倒?jié)B濾液的現(xiàn)象。2019年5月，國務(wù)院開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)滲濾液處理市場規(guī)范化

    垃圾滲濾液相關(guān)政策

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國廢棄資源綜合利用業(yè)行業(yè)市場專項(xiàng)調(diào)研及投資前景預(yù)測報(bào)告》

    預(yù)計(jì)2020新增滲濾液處理市場空間約130億。2017年我國垃圾滲濾液產(chǎn)生量為7354萬噸。2012-2017年滲濾液產(chǎn)量復(fù)合增速為6.85%。根據(jù)“十三五規(guī)劃”要求，到2020年我國垃圾焚燒日處理量達(dá)到59.14萬噸/日，垃圾填埋日處理量47.71萬噸/日。假設(shè)垃圾填埋和焚燒產(chǎn)生的滲濾液比例分別為25%/20%，則到2020年我國滲漏液產(chǎn)量達(dá)8671萬噸。假設(shè)滲濾液處理價(jià)格為150元/噸，則2020新增滲濾液處理市場達(dá)130億元。假設(shè)2021-2025年滲濾液產(chǎn)生量維持5%的增速，則未來五年每年新增市場空間為137/144/151/159/167億

    三、垃圾分類帶動(dòng)餐廚垃圾放量，催生新發(fā)展機(jī)遇

    餐廚垃圾回收多次嘗試，但成效甚微。在餐飲行業(yè)，餐廚垃圾回收處理一直是一大難點(diǎn)。早期，國內(nèi)的大中型城市開始餐廚垃圾資源化的嘗試，數(shù)千家企業(yè)紛紛進(jìn)入該市場，但是由于監(jiān)管缺失及餐飲人員和非法回收人員之間的利益關(guān)系，餐廚回收處理項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，效果并不理想，正規(guī)處理企業(yè)面臨“吃不飽”的困境。餐飲企業(yè)因與非法回收人員之間由于利益往來，不愿將餐廚垃圾免費(fèi)交給正規(guī)回收企業(yè)。在非法利益驅(qū)動(dòng)下，餐飲企業(yè)將大量餐廚垃圾低價(jià)出售給非法回收商販，不法商販制成地溝油回流餐桌。正規(guī)餐廚回收企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)盈利，投資熱情逐漸消退

    餐廚垃圾回收困境

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    政策出臺，有望打破行業(yè)困境。為實(shí)現(xiàn)疏堵結(jié)合，建立餐廚廢棄物處理的長效機(jī)制，2010年，國家發(fā)改委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同環(huán)境保護(hù)部和農(nóng)業(yè)部，啟動(dòng)了餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理城市試點(diǎn)。《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中指出，“到‘十三五’末，力爭新增餐廚垃圾處理能力3.44萬噸/日，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系”。根據(jù)規(guī)劃“十三五”期間全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2518.4億元，其中，餐廚垃圾專項(xiàng)工程投資183.5億元。2018年7月國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》，旨在全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制。該政策通過激勵(lì)餐廚垃圾生產(chǎn)者和處理者，打破餐廚企業(yè)與非法收購者的不正當(dāng)利益關(guān)系，解決餐廚垃圾處理企業(yè)“吃不飽”的問題。

    餐廚垃圾處理相關(guān)政策

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餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)備選城市名單及驗(yàn)收情

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    餐廚垃圾比重不斷上升，處置需求旺盛。目前我國生活垃圾中餐廚垃圾占比達(dá)到59.3%，接近60%。我國城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾不低于6000萬噸，年均增速預(yù)計(jì)達(dá)10%以上，而隨著民眾生活水平的提升以及餐飲結(jié)構(gòu)與數(shù)量的豐富化，預(yù)計(jì)比重還將進(jìn)一步上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，餐廚垃圾收運(yùn)項(xiàng)目平均單價(jià)200元/噸，餐廚垃圾處理項(xiàng)目平均價(jià)格150元/噸，收運(yùn)處置一體化均價(jià)280元/噸。

    -餐飲收入、餐廚垃圾處理量及增速

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    垃圾分類在46個(gè)重點(diǎn)城市有望帶動(dòng)374.08億元餐廚垃圾處置市場空間。相關(guān)數(shù)據(jù)披露，“十三五”建設(shè)期間餐廚垃圾處置產(chǎn)能投建加速，截至2019年6月底，預(yù)估全國已投運(yùn)餐廚垃圾處置項(xiàng)目約2.8萬噸/日，測算全國餐廚垃圾處置產(chǎn)能約6.26萬億元。根據(jù)《餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范（CJJ184-2012）》人均餐飲垃圾產(chǎn)生量基數(shù)為0.1kg，餐廚垃圾的產(chǎn)生量可以根據(jù)人均日產(chǎn)生量進(jìn)行估算，并且考慮到部分城市餐飲業(yè)發(fā)達(dá)，實(shí)際人均餐飲垃圾產(chǎn)生量要高于上述基數(shù)，因而在原有估計(jì)餐廚垃圾產(chǎn)生量的基礎(chǔ)上，給予修正系數(shù)，即某區(qū)域餐飲垃圾日產(chǎn)生量=某區(qū)域常住人口*人均餐飲垃圾產(chǎn)生量基數(shù)*餐飲垃圾產(chǎn)生量修正系數(shù)。

    根據(jù)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案通知》，提出到2020年底，我國要基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制可推廣的生活垃圾分類模式，在46個(gè)城市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，生活垃圾回收利用率要求達(dá)到35％以上。因此，根據(jù)這46個(gè)重點(diǎn)城市2018年的常住人口數(shù)或戶籍人口數(shù)（在常住人口數(shù)官方未公布時(shí)）作為測量餐廚垃圾處置市場空間的基數(shù)。2018年46個(gè)重點(diǎn)城市人口數(shù)量達(dá)到38659.51萬人。另根據(jù)各個(gè)省市餐飲收入占全國餐飲總收入的比重來確定各個(gè)省市的修正系數(shù)。而出于對數(shù)據(jù)可獲得性的考量，46個(gè)重點(diǎn)城市的餐飲收入無法完整獲得，因此采用該重點(diǎn)城市所在省份餐飲收入占全國餐飲總收入的比重來確定各個(gè)省市的修正系數(shù)。根據(jù)《2019中國餐飲業(yè)年度報(bào)告》，餐飲收入同比增加超過10%的省市，給定的修正系數(shù)為1.2，處于5%-10%區(qū)間的省市，給定的修正系數(shù)為1.15，餐飲收入增長低于5%的省市，給定的修正系數(shù)為1.1。因此，以2018年數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，46個(gè)重點(diǎn)城市餐廚垃圾日產(chǎn)生量為43235.54噸。假定46個(gè)重點(diǎn)城市餐廚垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每噸250元，可預(yù)估出46個(gè)重點(diǎn)城市餐廚垃圾建設(shè)市場空間約為每年394.52億元。根據(jù)上海環(huán)境在手濕垃圾處理項(xiàng)目，預(yù)估當(dāng)前上海市餐廚垃圾處置能力為28000噸/天，而每噸投資為200萬元，因此預(yù)估當(dāng)前餐廚垃圾處置市場缺口為每年374.08億元

    2018年46個(gè)垃圾分類重點(diǎn)城市常住人口或戶籍人口數(shù)量（萬人）

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    -2018年各省餐飲收入占比

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    2018年按各省市餐飲收入確定46個(gè)重點(diǎn)城市修正系數(shù)情況

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餐廚垃圾處置市場空間測算

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    政策持續(xù)支持沼氣發(fā)電，利好不斷。生物質(zhì)、沼氣發(fā)展一直是我國政策重點(diǎn)支持對象。2017年國家發(fā)改委發(fā)布《全國農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出到2020年全國沼氣總產(chǎn)量要達(dá)207億立方米，沼氣工程總投資規(guī)模將達(dá)500億元。2015-2017年，國家連續(xù)三年以投資補(bǔ)貼方式支持規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè)，相關(guān)支持工程累計(jì)63個(gè)。2019年3月11日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，首次將生物天然氣納入國家能源規(guī)劃。最新意見提出，到2020年生物天然氣年產(chǎn)量將超過20億立方米，并在未來5年內(nèi)提升至150億立方米，到2020年超300億立方米。在多項(xiàng)政策的推動(dòng)下，生物天然氣行業(yè)將迎來發(fā)展良機(jī)

-近年生物天然氣、沼氣產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持政策

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    4.6億收購杭能環(huán)境，切入沼氣發(fā)電領(lǐng)域。2014年3月，維爾利出資4.6億收購杭州能環(huán)境100%股權(quán)，其中以現(xiàn)金支付1.656億，并非公開發(fā)行1271萬股，發(fā)行價(jià)23.16元/股。在沼氣及生物天然氣業(yè)務(wù)方面，杭能環(huán)境通過多年的項(xiàng)目實(shí)踐積累和技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，已具備成熟的沼氣處理工藝，在沼氣工程領(lǐng)域的整體技術(shù)上處于國內(nèi)先進(jìn)水平，其高濃度高氨氮高效厭氧發(fā)酵技術(shù)、秸稈仿生水解技術(shù)等核心技術(shù)在行業(yè)內(nèi)具有突出的競爭優(yōu)勢，處于行業(yè)領(lǐng)先地位。公司購杭能之后，杭能的新增訂單金額處于穩(wěn)步上升態(tài)勢。2014-2018年，杭能的新增沼氣工程訂單金額分別為1.67/1.99/4.28/1.75/3.28億。截止到2019年中報(bào)，杭能新簽沼氣工程項(xiàng)目為2億元。

    2014-2019年杭能的新增沼氣工程訂單金額

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    我國生物天然氣生產(chǎn)能力現(xiàn)狀

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    2015-2018年杭能環(huán)境營收、凈利潤（億元）

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    四、有機(jī)廢棄物資源化利用的發(fā)展方向：蠅蛆生物無害化處理工藝

    隨著垃圾處理技術(shù)的縱深化發(fā)展，處理垃圾的手段也是層出不窮。垃圾焚燒是目前較為流行的垃圾減量處理技術(shù)，然而并不是所有的垃圾都適合焚燒。
未來垃圾處理發(fā)展：資源化利用

    垃圾焚燒是前幾年較為流行的垃圾減量處理技術(shù)。但是垃圾焚燒的前提，是焚燒物必須含有高能源物質(zhì)，不能進(jìn)行混合燃燒。否則，將有可能產(chǎn)生大量有毒氣體二惡英。而我國進(jìn)入垃圾焚燒廠的垃圾，大多是原生態(tài)的混合垃圾。因此，垃圾焚燒的風(fēng)險(xiǎn)一直未得到真正解決，一直存在激烈爭論。

    實(shí)踐表明，垃圾填埋和焚燒，均會造成對土壤、空氣、水源的污染，隱藏著嚴(yán)重的社會風(fēng)險(xiǎn)。那么，垃圾處理究竟該沿著何種方向發(fā)展？　

    要解決這個(gè)問題，必須從根本上改變物質(zhì)單向流動(dòng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，走“資源→產(chǎn)品→再生資源→再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。20世紀(jì)八九十年代起，發(fā)達(dá)國家為提高綜合經(jīng)濟(jì)效益、避免環(huán)境污染，提出以生態(tài)理念為基礎(chǔ)的新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，即要把垃圾看成一種放錯(cuò)位置的資源，那么大多數(shù)成分均可以加以利用。

    因此，應(yīng)將垃圾減量化的目光放在綜合利用上，首先把垃圾分類，再將不同類別的垃圾作為新資源利用起來，換來經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢下，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思維，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化，是垃圾處理發(fā)展的必然趨勢。

    垃圾資源化的關(guān)鍵：政府政策的支持

    都知道垃圾可以分為四大類：廚余垃圾：廚房產(chǎn)生的食物類垃圾以及果皮等?？苫厥绽涸偕脙r(jià)值較高，能進(jìn)入廢品回收渠道的垃圾。有害垃圾：含有有毒有害化學(xué)物質(zhì)的垃圾。其他垃圾：除去可回收垃圾、有害垃圾、廚房垃圾之外的所有垃圾的總稱。除了可回收垃圾意外，廚余垃圾成為垃圾資源化利用的首要目標(biāo)。

    從國外來看，資源回收利用已成為21世紀(jì)日本的支柱產(chǎn)業(yè)。在德國，垃圾管理已成為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，每年創(chuàng)造500億營業(yè)額和20萬個(gè)就業(yè)機(jī)會。目前，我國垃圾資源化之路尚有一定難度，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)采取有效措施，積極支持推廣垃圾處理資源化利用新技術(shù)，早日實(shí)現(xiàn)全國垃圾資源化。

    加大科研服務(wù)力度

    重點(diǎn)支持生活垃圾、污水、污泥等固體廢物處理技術(shù)研發(fā)，結(jié)合我國生活垃圾特點(diǎn)，提高生活垃圾處理技術(shù)的適用性和技術(shù)水平。加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，對垃圾處理資源化利用取得成效的項(xiàng)目，予以財(cái)政支持和政策傾斜，幫助并解決其運(yùn)行過程中的實(shí)際困難。

    從源頭入手控制和減少垃圾生產(chǎn)量

    比如，減少一次性用品使用和延長生活用品使用壽命；限制包裝材料過度使用，探索建立包裝物強(qiáng)制回收制度；農(nóng)貿(mào)市場和超市嚴(yán)格執(zhí)行“限塑令”等。
加強(qiáng)垃圾分類宣傳和后端管理

    垃圾分類處理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要投放、運(yùn)輸、處理、利用等諸環(huán)節(jié)系統(tǒng)化設(shè)置的“組合拳”，且分清主次、先后并均衡發(fā)力。既包括前端的垃圾分類儲存和垃圾分類投放，也包括中端的垃圾分類運(yùn)輸和后端的垃圾分類處理，每個(gè)環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的。因此，必須做好制度設(shè)計(jì)，明確垃圾分類、運(yùn)輸、后端處理的責(zé)任主體，避免分類垃圾又被混收混運(yùn)的現(xiàn)象。

    有機(jī)廢棄物資源化利用：生物處理法

    雖然垃圾處理不斷更新工藝和技術(shù)，但在當(dāng)今依然廣泛應(yīng)用的垃圾處理方法是衛(wèi)生填埋、高溫焚燒和堆肥。垃圾處理的目的是無害化、資源化和減量化。

    堆肥法是利用自然界廣泛分布的細(xì)菌、放線菌、真菌等微生物，人為地促進(jìn)廢棄物中可被生物降解的有機(jī)物向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)進(jìn)行生化轉(zhuǎn)化的一種固體廢物生物處理技術(shù)。堆肥法是目前最適合解決城市生活垃圾的生物處理技術(shù)之一。使用堆肥法處理固體有機(jī)垃圾，能夠得到較為高效的肥料。

    另一方面，固體廢物還可以進(jìn)行發(fā)酵法處理。發(fā)酵法是需要隔絕空氣的，因此一般會為此建立密封的發(fā)酵池，然后將有機(jī)固體廢物如生活垃圾、人畜糞便、植物秸稈、污水處理廠剩余的淤泥倒入發(fā)酵池中進(jìn)行發(fā)酵。一方面發(fā)酵產(chǎn)生的甲烷可以作為燃料使用，另一方面，發(fā)酵剩余的殘?jiān)瑯邮莾?yōu)質(zhì)的有機(jī)肥，能夠應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)固體有機(jī)廢物的高效處理。

    但不管是堆肥法還是發(fā)酵法，都屬于生物處理技術(shù)的范疇。但是這兩種工藝都存在著投資大、處理周期廠、產(chǎn)品附加值低的缺陷。

    在當(dāng)今時(shí)代，垃圾資源化利用不僅僅局限于使用微生物處理，還可以使用蠅蛆、黃粉蟲、黑水虻等處理，直接使用昆蟲將有機(jī)廢棄物“吃掉”，將垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)楦叩鞍椎睦ハx資源。而這其中，最具市場前景好和最“能吃”垃圾的昆蟲是蠅蛆。

    蠅蛆與其他幾種昆蟲相比，具有適應(yīng)性強(qiáng)、不挑食、食量大、繁殖快、生長周期短、蛋白質(zhì)含量高等優(yōu)勢。

    2016年，上海元始環(huán)境科技發(fā)展有限公司通過雜交培育了一個(gè)蠅蛆新品種：紅頭蠅。紅頭蠅比一般蒼蠅個(gè)體更大、食量更高、生長周期更短、產(chǎn)卵量更大。

    蒼蠅幼蟲在自然界以餐廚垃圾、動(dòng)物糞便、動(dòng)植物尸體等腐爛的有機(jī)物為食，可以將食物高效地轉(zhuǎn)化為自身營養(yǎng)物質(zhì)，是自然界碎屑食物鏈中的重要一環(huán)。蠅蛆在幼蟲階段食量驚人且24小時(shí)一刻不停的進(jìn)食，處理有機(jī)廢棄物的效率也非常的高，從禽畜糞便、病死動(dòng)物、餐廚垃圾到食品工業(yè)廢料等有機(jī)廢棄物都能輕易處理。

    目前元始環(huán)境以蠅蛆為主的生物無害化處理工藝處理有機(jī)廢棄物，已經(jīng)在全國各地徐徐開展。由于政策支持，企業(yè)每處理一噸城市餐廚垃圾，可獲得政府補(bǔ)貼150元以上