2018年中國政府融資平臺數(shù)量、行業(yè)分布情況、及行業(yè)多元化格局的發(fā)展分析[圖]

    一、政府融資平臺發(fā)展情況分析

    政府融資平臺是地方政府及其部門和機構(gòu)等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。這類機構(gòu)承擔(dān)著政府投資項目的融資功能，同樣承擔(dān)著償還債務(wù)的義務(wù)。

    地方政府投融資平臺的投融資活動，是公共財政的重要組成部分，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要意義。

    截至2018年6月全國地方政府融資平臺名單共有11736家，與2017年基本持平。

2013-2018年全國地方政府投融資平臺數(shù)量（單位：家）

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國政府融資平臺行業(yè)市場競爭格局及未來發(fā)展趨勢報告》

    根據(jù)監(jiān)管要求評級，地方政府投融資平臺還可以分為監(jiān)管類和退出類。被列入銀監(jiān)會監(jiān)管類名單的平臺不能發(fā)行公司債券，開始實現(xiàn)市場化運營。截至2018年6月，全國累計共2629家已退出平臺，其中2011年退出的平臺數(shù)量最多。

2010-2018年全國地方政府投融資平臺退出數(shù)量（單位：家）

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    目前地方政府設(shè)立的投融資平臺數(shù)量過多，從而導(dǎo)致地方投融資平臺主導(dǎo)的信貸高速增長，增大了財政的隱形負債。截至2018年末，全國地方政府債務(wù)余額已達18.39萬億元。

2012-2018年全國地方政府債務(wù)余額情況（單位：萬億元）

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    從地方政府融資平臺行業(yè)分布情況來看，地方融資平臺大部分集中在產(chǎn)能過剩的工業(yè)領(lǐng)域，占比高達33.73%左右，導(dǎo)致行業(yè)競爭壓力過大，絕大部門平臺公司無法盈利。

地方政府投融資平臺行業(yè)分布情況（單位：%）

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    二、政府投融資平臺的發(fā)展前景

    在經(jīng)濟新常態(tài)大背景下，地方政府的投融資平臺仍有很大的發(fā)展前景。一方面，新常態(tài)下，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，城鎮(zhèn)化比例在逐步提高，在一定程度上推動城市基礎(chǔ)設(shè)施的進一步的發(fā)展，政府在各項基礎(chǔ)建設(shè)中需要投入大量的資本，需要通過平臺來融資。

    另一方面，由于之前我國采取的是分稅制度，在這種制度的影響之下中央財政的收入在逐年增高，導(dǎo)致事權(quán)和財權(quán)難以相匹配。為了緩解資金緊張的問題，政府就得建立一個投融資平臺。

    不過，地方政府投融資平臺要更好地向前發(fā)展，促進地方經(jīng)濟高速發(fā)展，必須要保證能夠?qū)崿F(xiàn)高效地轉(zhuǎn)型，具體包括要對政府和平臺的關(guān)系還有責(zé)任進行明確劃分；通過不斷引進外來資本來健全公司的資本結(jié)構(gòu)框架；推動平臺運營和控制模式的發(fā)展；結(jié)合時代的發(fā)展背景，不斷對融資模式進行創(chuàng)新；逐步推動經(jīng)營范圍的擴大，從而實現(xiàn)多元化格局的發(fā)展。