2020年中國(guó)環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模分析及中國(guó)環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析[圖]

    環(huán)衛(wèi)服務(wù)包括垃圾分類、清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁運(yùn)營(yíng)以及公共設(shè)施維護(hù)等項(xiàng)目。環(huán)衛(wèi)服務(wù)具有明顯的公用事業(yè)屬性，-般由政府控制，主要資金來(lái)源于政府財(cái)政支出。環(huán)衛(wèi)服務(wù)與廣大民眾的生活息息相關(guān)，不可或缺，因此社會(huì)對(duì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)的需求彈性較小。此外環(huán)衛(wèi)服務(wù)還具有自然壟斷效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目

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    地方財(cái)政壓力增加，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革啟動(dòng)。隨著城鎮(zhèn)化率提升、人口增長(zhǎng)以及交通基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建，環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)務(wù)快速擴(kuò)展，增加了地方財(cái)政支出壓力。

    傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)模式缺乏內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政府環(huán)衛(wèi)部門既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。同時(shí)，傳統(tǒng)模式下環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平和管理水平不高，資金使用效率低，作業(yè)效果不佳，環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入不足。在財(cái)政資金相對(duì)緊張背景下，探索并開展環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革有助于提高環(huán)衛(wèi)管理、作業(yè)水平并解決資金瓶頸問(wèn)題。
政府大力推動(dòng)，環(huán)衛(wèi)服務(wù)進(jìn)入市場(chǎng)化推廣階段

    我國(guó)環(huán)衛(wèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：政府行政主導(dǎo)、市場(chǎng)化試點(diǎn)和市場(chǎng)化推廣。

    第-階段，政府行政主導(dǎo)管理階段。2003年之前，市政環(huán)衛(wèi)工作在政府主導(dǎo)下，由事業(yè)單位環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行監(jiān)管、實(shí)施。

    第二階段，市場(chǎng)化試點(diǎn)階段。2002年12月，住建部發(fā)布《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》，鼓勵(lì)社會(huì)資金、外國(guó)資本參與市政公用設(shè)施的建設(shè)，形成多元化的投資結(jié)構(gòu)。部分城市啟動(dòng)政府采購(gòu)公共服務(wù)的試點(diǎn)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目開始招標(biāo)，這-時(shí)期環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)公司以中小企業(yè)為主。

    第三階段，市場(chǎng)化推廣發(fā)展階段。2013年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會(huì)力量，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，原則上通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。

    環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化已成為必然發(fā)展趨勢(shì)，政府購(gòu)買模式和PPP模式得到推廣，環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)正進(jìn)入高速增長(zhǎng)時(shí)期。綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)正進(jìn)入環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化作業(yè)公司從中小型規(guī)模企業(yè)向大型規(guī)模企業(yè)的方向邁進(jìn)。

    環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化發(fā)展階段

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    環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化過(guò)程中，政府扮演的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變，從“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判”向著單純監(jiān)督管理模式的方向轉(zhuǎn)變。隨著環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的深入推進(jìn)，企業(yè)逐漸成為主要的環(huán)衛(wèi)服務(wù)運(yùn)營(yíng)方，而政府作為服務(wù)購(gòu)買方和監(jiān)管部門仍是重要的參與者。

    環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的政策不斷加碼

    政府采購(gòu)?fù)七M(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化：環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化政策與其發(fā)展階段相適應(yīng)，2002年《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見》的發(fā)布拉開環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化試點(diǎn)的序幕。2013年《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》的發(fā)布將環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化推廣，隨后在2015年，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》出臺(tái)，提出對(duì)政府采購(gòu)實(shí)行的源頭管理和結(jié)果管理。政府購(gòu)買服務(wù)成為了其市場(chǎng)化發(fā)展的主要方式。

    PPP模式加速推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化：2014年，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。2015年《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見》出臺(tái)，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛采用政府和社會(huì)資本合作模式。隨著PPP模式的推廣，環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程加速推進(jìn)。

    垃圾分類又添新動(dòng)能：2016年習(xí)近平表示要做好垃圾分類和治理農(nóng)村污染，強(qiáng)調(diào)要普遍推行垃圾分類制度，建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。隨后2017年，《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于開展第-批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作的通知》陸續(xù)出臺(tái)。2019年，多個(gè)城市進(jìn)入強(qiáng)制垃圾分類時(shí)代。垃圾分類強(qiáng)制實(shí)施制度逐步建立，為環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化推廣注入了新動(dòng)能。

    環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化政策

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    環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)空間穩(wěn)步擴(kuò)大

    目前市場(chǎng)空間為2000億元，2024年有望超過(guò)3000億元

    環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)空間穩(wěn)步提升。環(huán)衛(wèi)服務(wù)主要包括垃圾分類、清掃保潔、垃圾清運(yùn)和公廁運(yùn)營(yíng)等。我國(guó)2017年城市生活垃圾清運(yùn)量為2.15億噸，縣城生活垃圾清運(yùn)量為0.67億噸，城市、縣城生活垃圾清運(yùn)總量同比增長(zhǎng)4.6%；城市、縣城公廁總數(shù)量18.1萬(wàn)座，同比增長(zhǎng)4.9%；城市、縣城道路總清掃面積為111億平方米，同比增長(zhǎng)5.9%。

    我們對(duì)城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的的垃圾清運(yùn)、公廁運(yùn)營(yíng)和清掃保潔分別進(jìn)行測(cè)算，對(duì)垃圾分類合并估算，并做出以下假設(shè)：

    2018年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為59.58%，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，仍然有較大的發(fā)展空間，假定城市和縣城的生活垃圾清運(yùn)量和道路清掃面積的增長(zhǎng)率為4%。以前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理未能得到重視，但隨著鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村環(huán)境整治政策的出臺(tái)，政府對(duì)村鎮(zhèn)垃圾處理愈加重視，假定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)量和道路清掃面積的增長(zhǎng)率分別為8%和4%。城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁數(shù)量的增速分別為3%、2%、2%。

    參照環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格，2018年城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清潔價(jià)格分別設(shè)定為11元/平方米、5元/平方米、4元/平方米，垃圾清運(yùn)價(jià)格分別設(shè)定為為75元/噸、40元/噸、35元/噸，公廁運(yùn)營(yíng)價(jià)格分別設(shè)定為為11萬(wàn)元/座、5萬(wàn)元/座、4萬(wàn)元/座。

    目前環(huán)衛(wèi)服務(wù)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，尤其是清掃保潔需要大量的，行業(yè)人工成本占總成本的60%左右。參考我國(guó)工資增長(zhǎng)率以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，設(shè)定價(jià)格的增長(zhǎng)率為4%。

    在垃圾分類服務(wù)中標(biāo)項(xiàng)目中，如果只配備督導(dǎo)人員負(fù)責(zé)垃圾分類收費(fèi)為5-7元/月/戶，配備督導(dǎo)人員、智能垃圾分類設(shè)備等回收設(shè)備首年收費(fèi)為20-24元/月/戶。假定垃圾分類運(yùn)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)為12元/月/戶，結(jié)合目前綜合戶均人口3.02人/戶，人均垃圾排放量0.43噸/年，垃圾分類運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用為110元/噸左右。

    2017年城市垃圾清運(yùn)量為2.15億噸，垃圾分類運(yùn)營(yíng)服務(wù)的市場(chǎng)空間為236億元。住建部決定在46個(gè)重點(diǎn)城市垃圾分類先行先試基礎(chǔ)上，自2019年起在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作，預(yù)計(jì)自2019年起，垃圾分類運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入加速釋放期。

    環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)空間測(cè)算

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    據(jù)測(cè)算2019年環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模為2021億元，到2024年市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到3100億元，未來(lái)五年環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)空間的復(fù)合增速為8%-10%，其中包含4%的價(jià)格增長(zhǎng)因素。

    環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)

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    環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化程度加深，即將步入下半場(chǎng)

    環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化正經(jīng)歷爆發(fā)期，2018年市場(chǎng)化率已超50%

    環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化正處于高速發(fā)展階段。2016年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化進(jìn)入高速發(fā)展階段，全國(guó)新簽環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同總金額為974億元，首年服務(wù)總金額分別為297億元，同比增長(zhǎng)87.6%。2017年和2018年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化步伐加速，2018年環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同金額、首年服務(wù)金額均創(chuàng)新高，分別達(dá)到2278億元、491億元。2019年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)中標(biāo)首年服務(wù)金額將超500億元。2019上半年環(huán)衛(wèi)服務(wù)中標(biāo)首年服務(wù)金額為264億元，預(yù)計(jì)2019全年年環(huán)衛(wèi)服務(wù)中標(biāo)首年服務(wù)金額將達(dá)到513億元，較2018年增幅僅為22億。

    2019年上半年環(huán)衛(wèi)中標(biāo)首年服務(wù)金額增速大幅下降，2019Q1和Q2的中標(biāo)項(xiàng)目首年服務(wù)金額同比增速為15%和16%，去年同期增速為73%和57%。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化經(jīng)過(guò)幾年快速發(fā)展，首年服務(wù)金額的增速較前三年已有大幅下降?；?000億元的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)規(guī)模和3-5年的平均合同期，我們估計(jì)2019年首年服務(wù)金額將是最高峰，未來(lái)3年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)中標(biāo)首年服務(wù)金額將緩慢下滑。

    考慮到合同期限，實(shí)際市場(chǎng)化訂單將高于1029億元。而根據(jù)全國(guó)城鄉(xiāng)道路清掃保潔面積和清掃單價(jià)、城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)量和清運(yùn)單價(jià)以及公廁數(shù)量和運(yùn)營(yíng)單價(jià)粗略估計(jì)，18年我國(guó)環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)空間1600億元。照此估計(jì)，我國(guó)環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化率可能超過(guò)六成。另外，普遍以縣級(jí)市為特征的訂單結(jié)構(gòu)驗(yàn)證了市場(chǎng)發(fā)展階段。因此，預(yù)期2020年新簽環(huán)衛(wèi)服務(wù)訂單增速可能進(jìn)-步降低，市場(chǎng)逐步進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段。

    環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目首年服務(wù)金額及增速

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    16-19H1我國(guó)首年環(huán)衛(wèi)服務(wù)合同金額和增速

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    環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目中標(biāo)首年服務(wù)金額同比增速

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    18Q1以來(lái)我國(guó)季度開標(biāo)項(xiàng)目金額增速下滑

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    如何得到環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化規(guī)模？環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目簽約首年服務(wù)金額并等于市場(chǎng)化增量，其包括市場(chǎng)化增量和往年到期合同續(xù)簽金額，所以不能將首年服務(wù)金額簡(jiǎn)單相加得到市場(chǎng)化規(guī)模。不過(guò)，我們可以根據(jù)首年服務(wù)金額，將合同金額平攤在平均合同年限內(nèi)，從而得到每年的市場(chǎng)化的存量規(guī)模。

    2013年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化得到推廣，假設(shè)到2014年底環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化規(guī)模為50億元，計(jì)算得到2016年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化規(guī)模為416億元，市場(chǎng)化率約為25%，比較符合當(dāng)時(shí)的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化水平。

    2018年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率超過(guò)50%。2018年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化規(guī)模為1047億元，市場(chǎng)化率為57%，2年時(shí)間市場(chǎng)化率提升30%。從美國(guó)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化進(jìn)程來(lái)看,市場(chǎng)化由15%上升到65%用了五年時(shí)間，2016-2018年我國(guó)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率從25%提升至57%，進(jìn)度相對(duì)較快。預(yù)計(jì)2019年底環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化規(guī)模達(dá)到1540億元，屆時(shí)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率將提升至76%，市場(chǎng)化率達(dá)到較高水平。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率如果達(dá)到80%屬于較高的市場(chǎng)化水平，由此判斷2020年后我國(guó)市場(chǎng)化率提升空間有限。

    環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化規(guī)模

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    環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化進(jìn)入下半場(chǎng)，未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈

    大型環(huán)衛(wèi)企業(yè)強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張，市場(chǎng)集中度將逐步提升。隨著政府購(gòu)買環(huán)衛(wèi)服務(wù)政策和PPP模式的出臺(tái)和推廣，2013年后環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)逐步釋放，尤其是2017和2018年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)。2013-2019年，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化處于上半場(chǎng)，大量環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目從事業(yè)部門手中快速向企業(yè)釋放，中小環(huán)衛(wèi)企業(yè)如雨后春筍快速涌入，此時(shí)行業(yè)集中度十分分散。隨著環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化程度逐年加深，預(yù)計(jì)2019年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率將提升至70%以上，我們判斷2020年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化將進(jìn)入下半場(chǎng)。進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化下半場(chǎng)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，行業(yè)兼并頻繁，大型企業(yè)強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張，行業(yè)集中度提升，行業(yè)進(jìn)入集約化、規(guī)?；l(fā)展階段，留給中小環(huán)衛(wèi)企業(yè)的生存空間會(huì)越來(lái)越小。

    我們假設(shè)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化規(guī)模符合S型增長(zhǎng)，并且2024年我國(guó)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化率達(dá)到80%，即市場(chǎng)化規(guī)模達(dá)到2480億元。根據(jù)S型增長(zhǎng)的特征，當(dāng)實(shí)際市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到潛在規(guī)模的1/2時(shí)，增速最快。2019年度，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化規(guī)模正處于1/2市場(chǎng)化總規(guī)模，此時(shí)增速市場(chǎng)化規(guī)模增速最快，預(yù)計(jì)2020年后，市場(chǎng)化規(guī)模增速將有下降趨勢(shì)。

    2019年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化規(guī)模增速達(dá)頂峰，后續(xù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化程度加深，產(chǎn)業(yè)上下游的環(huán)衛(wèi)裝備制造企業(yè)、垃圾處理企業(yè)紛紛加入環(huán)衛(wèi)行業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局日益復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)程度愈加激烈。2017年度平均每個(gè)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目有5家入圍企業(yè)/聯(lián)合體，2018年前四個(gè)月平均每個(gè)PPP項(xiàng)目有8家入圍企業(yè)/聯(lián)合體，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度逐步加劇。

    環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化規(guī)模預(yù)測(cè)

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    環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)：智能化、機(jī)械化、市場(chǎng)下沉環(huán)衛(wèi)智能化

    智慧環(huán)衛(wèi)是依托物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人和設(shè)備進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)管理，合理設(shè)計(jì)規(guī)劃的環(huán)衛(wèi)管理模式。智能環(huán)衛(wèi)能夠?qū)崟r(shí)反映垃圾排放清掃清運(yùn)信息，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，降低環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)成本，提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，給傳統(tǒng)的商業(yè)模式帶來(lái)新機(jī)遇。

    環(huán)衛(wèi)-體化

    環(huán)衛(wèi)-體化是環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目多維度整合?？臻g維度上，目前環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)呈碎片化，-個(gè)城市的環(huán)衛(wèi)服務(wù)被劃分多個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，由多家企業(yè)提供服務(wù)。這導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)設(shè)備處于產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩狀態(tài)，作業(yè)不飽和率、車輛空車率明顯上升，隨著企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理和工作效果差異的呈現(xiàn)，未來(lái)同-區(qū)域環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目將會(huì)得到整合。產(chǎn)業(yè)維度上，目前垃圾分類、收集、清運(yùn)和處理業(yè)務(wù)處于分割狀態(tài)，這不利于產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)上下游有整合趨勢(shì)，逐步由“小環(huán)衛(wèi)”轉(zhuǎn)變成“大環(huán)衛(wèi)”。

    環(huán)衛(wèi)機(jī)械化

    環(huán)衛(wèi)服務(wù)有從輕資產(chǎn)模式轉(zhuǎn)為重資產(chǎn)模式的趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)環(huán)衛(wèi)服務(wù)要大量人工參與，勞動(dòng)力密集程度較高，同時(shí)合同期限普遍較短，項(xiàng)目投資不大，因而國(guó)內(nèi)環(huán)衛(wèi)企業(yè)通常以輕資產(chǎn)模式運(yùn)營(yíng)。從美國(guó)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)發(fā)展看，隨著清掃業(yè)務(wù)需求下降、機(jī)械化率持續(xù)提升、環(huán)衛(wèi)-體化不斷發(fā)展，環(huán)衛(wèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式開始具備重資產(chǎn)的特征。

    環(huán)衛(wèi)工人老齡化嚴(yán)重，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化勢(shì)在必行。我國(guó)環(huán)衛(wèi)服務(wù)人工成本比重較高，美國(guó)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中人工成本占比30%左右，而我國(guó)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中人工成本占比達(dá)到60%左右。我國(guó)環(huán)衛(wèi)工人老齡化嚴(yán)重，平均年齡超過(guò)50歲，同時(shí)環(huán)衛(wèi)行業(yè)缺乏吸引力，新進(jìn)入者較少，未來(lái)從業(yè)人員難以得到補(bǔ)充，必須進(jìn)行機(jī)械化替代。另外機(jī)械作業(yè)效率高、成本低。機(jī)械化作業(yè)成本優(yōu)勢(shì)有助于機(jī)械化推廣，有利于降低政府和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

    大多城市環(huán)衛(wèi)裝備處于基本環(huán)衛(wèi)裝備階段，機(jī)械化程度有待提高。環(huán)衛(wèi)裝備行業(yè)發(fā)展階段可分為初級(jí)環(huán)衛(wèi)裝備階段、基本環(huán)衛(wèi)裝備階段和全面環(huán)衛(wèi)裝備階段。我國(guó)城市道路機(jī)械化清掃率從2012年的40.43%提高到2017年的65.01%，其中近三成的省會(huì)城市機(jī)械清掃率已經(jīng)達(dá)80%以上，達(dá)到全面階段，其他城市逐步向全面環(huán)衛(wèi)裝備階段發(fā)展；縣城道路機(jī)械化清掃率則從2012年的24.42%提高到2017年的57.28%，正逐步向基本環(huán)衛(wèi)裝備階段發(fā)展，距離全面環(huán)衛(wèi)裝備階段還有不小的差距。

    環(huán)衛(wèi)裝備發(fā)展階段

數(shù)據(jù)來(lái)源：公開資料整理

    環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)下沉
縣區(qū)、鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)即將爆發(fā)。我國(guó)縣城、鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)衛(wèi)設(shè)備短缺，現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平較低，造成垃圾清運(yùn)困難，部分農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，這種局面迫切需要改善。2018年國(guó)家出臺(tái)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，要求加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。隨著縣區(qū)、鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)的爆發(fā)，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)開始從大中城市向縣區(qū)、鄉(xiāng)村下沉，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)-體化科學(xué)將有序開展。

    相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國(guó)環(huán)衛(wèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析報(bào)告》