2018年中國(guó)智慧法院建設(shè)總體布局穩(wěn)定發(fā)展，一系列政策大力支持法院信息化智慧建設(shè)，未來(lái)市場(chǎng)前景較大[圖]

智慧法院李子干 2019-10-11 05:13 來(lái)源：智研咨詢

智慧法院產(chǎn)業(yè)鏈圖：

資料來(lái)源：智研咨詢整理

上游主要是公有云平臺(tái)、計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視訊設(shè)備等硬件設(shè)備制造業(yè)。目前，主要的上游平臺(tái)與設(shè)備供應(yīng)商如阿里云、華為、中興、?？低暋|方網(wǎng)力等均為國(guó)內(nèi)外的知名大企業(yè)，上述企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，廠商間競(jìng)爭(zhēng)充分。產(chǎn)品及設(shè)備質(zhì)量穩(wěn)定，供應(yīng)充足，技術(shù)更新快，生命周期短，價(jià)格變動(dòng)不大。從總體來(lái)看，上游設(shè)備制造業(yè)的穩(wěn)定有利于本行業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)設(shè)備制造企業(yè)的發(fā)展壯大將有利于提高本行業(yè)企業(yè)的盈利水平。

下游是各個(gè)法院?jiǎn)挝?。?dāng)前，國(guó)家將大力推進(jìn)信息化進(jìn)程作為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，下游客戶對(duì)信息化系統(tǒng)建設(shè)的重視程度使其持續(xù)增加投入，帶動(dòng)行業(yè)用戶規(guī)模日益增長(zhǎng)，對(duì)本行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)積極的促進(jìn)作用。

伴隨著國(guó)家一系列政策的支持，中國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)水平得到了顯著提升，已發(fā)展成為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自 2011 年以來(lái)中國(guó)軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入規(guī)模處于快速增長(zhǎng)階段。2018 年，全國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入 6.3 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 14.2%。

2013-2018 年中國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入情況

資料來(lái)源：工信部、智研咨詢整理

從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，隨著政府對(duì)政務(wù)信息化的重視程度不斷加深，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)推廣等宏觀政策日趨完善，電子政務(wù)市場(chǎng)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014 年至 2018 年期間，中國(guó)電子政務(wù)年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá) 13.5%。2018 年其規(guī)模數(shù)據(jù)為 3060.0 億元。

2014-2018年中國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模情況

資料來(lái)源：智研咨詢整理

目前中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展情況和電子政務(wù)的協(xié)同一體化發(fā)展目標(biāo)之間還存在著非常大的距離。全國(guó)電子政務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)不平均、兩級(jí)差距較大的情況。未來(lái)，在電子政務(wù)落后地區(qū)的建設(shè)方面以及全國(guó)一體化設(shè)施的建設(shè)方面仍有極大的市場(chǎng)發(fā)展空間。

2018年國(guó)內(nèi)前10省級(jí)政府電子政務(wù)能力排行榜

資料來(lái)源：《省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評(píng)估報(bào)告（2018）》

中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展雖然取得了一定的成果，但是還遠(yuǎn)未達(dá)到終點(diǎn)。國(guó)家對(duì)建設(shè)“集約整合、全面互聯(lián)、協(xié)同共治、共享開放、安全可信”的政務(wù)信息化體系的要求，以及新技術(shù)的推動(dòng)，將促進(jìn)電子政務(wù)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，專門提出“支持‘智慧法院’建設(shè)，推行電子訴訟，建設(shè)完善公正司法信息化工程”。國(guó)家對(duì)智慧法院建設(shè)的高度關(guān)注為 2017 年中國(guó)人民法院信息化建設(shè)工作指明了方向，確定了重點(diǎn)，標(biāo)志著智慧法院建設(shè)已納入國(guó)家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略和規(guī)劃。發(fā)展至今，“全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務(wù)”的智慧法院已初步建成，在人民法院信息化 3.0 建設(shè)進(jìn)程中，智慧法院將得到進(jìn)一步的發(fā)展。

中國(guó)人民法院從組織體系來(lái)看可分為基層、中級(jí)、高級(jí)和高法四級(jí)，同時(shí)設(shè)有鐵路、海事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專門人民法院，根據(jù)中國(guó)法院網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至 2019年 3 月底，全國(guó)各級(jí)法院合計(jì) 3,500 家左右，其中高人民法院 1 家，高級(jí)人民法院 31 家，中級(jí)人民法院 384 家，基層法院 3,130 家，分院（指伊犁哈薩克自治州分院和新疆兵團(tuán)分院）2 家。

中國(guó)智慧法院發(fā)展存在的問(wèn)題：

類別	問(wèn)題現(xiàn)狀
市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一	智慧法院的建設(shè)涉及法院的方方面面，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面的協(xié)調(diào)。然而，目前國(guó)家發(fā)布的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠覆蓋司法流程的全部，智慧法院相關(guān)各個(gè)系統(tǒng)和產(chǎn)品間仍然存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不兼容的問(wèn)題，提高了行業(yè)中企業(yè)研發(fā)和技術(shù)支持服務(wù)上的難度。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)	近年來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入新常態(tài)。行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芙?jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，各環(huán)節(jié)不穩(wěn)定因素增加，容易出現(xiàn)由于各生產(chǎn)要素成本變動(dòng)帶來(lái)的不利影響。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端不斷，加之發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域布局較早，經(jīng)驗(yàn)更加豐富。隨著中國(guó)市場(chǎng)不斷放開，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力將加劇，對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻影響。
法院信息化建設(shè)缺乏常態(tài)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制	智慧法院的建設(shè)是法院系統(tǒng)信息化建設(shè)的重要工程之一，需要大量且持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入。除了在建設(shè)初期要投入大量資金購(gòu)買多媒體設(shè)備外，在智慧法院建成后，對(duì)系統(tǒng)的維護(hù)等開支，都需要強(qiáng)有力的資金做后盾。盡管國(guó)家對(duì)智慧法院的建設(shè)有政策支撐，也有一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，但這種經(jīng)費(fèi)支持尚未形成常態(tài)化的保障。由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)的限制，部分法院的信息化建設(shè)進(jìn)程仍相對(duì)滯后，同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)不足也造成了部分已建成智慧法院的法院對(duì)系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的要求和效果，這在一定程度上也影響了智慧法院建設(shè)的步伐。

資料來(lái)源：智研咨詢整理

當(dāng)前，中國(guó)智慧法院的推廣主要以頂層設(shè)計(jì)與地方創(chuàng)新相結(jié)合的模式為基本路徑。一方面，由高人民法院從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，以保障四級(jí)法院網(wǎng)絡(luò)全聯(lián)通、業(yè)務(wù)全覆蓋、系統(tǒng)全融合、數(shù)據(jù)全共享。另一方面，各地法院結(jié)合自身情況，建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的特色智慧法院，并探索出了諸多新型成果，如重慶市高級(jí)人民法院的“數(shù)據(jù)云中心”、上海市第二中級(jí)人民法院 C2J（Court to Judge）法官智能輔助辦案系統(tǒng)等。

按“中國(guó)法院網(wǎng)”統(tǒng)計(jì)口徑，2008 年全國(guó)法院受理案件數(shù)量剛剛突破 1,000萬(wàn)件，而 2018 年的案件數(shù)量已超過(guò) 2,800 萬(wàn)件。與此同時(shí)，信息化的應(yīng)用提高了法院審判效率。從法官人數(shù)來(lái)看，2008 年全國(guó)法院法官人數(shù)約 18.9 萬(wàn)人，人均結(jié)案 52 件，經(jīng)過(guò) 2017 年法官員額制改革后，截至 2018 年上半年，法官人數(shù)僅為 12.4 萬(wàn)人，人均結(jié)案卻已經(jīng)達(dá)到了 76.8 件。

近年來(lái)，中國(guó)推出一系列政策大力支持法院信息化建設(shè)。2017 年 4 月，高人民法院發(fā)布了《高人民法院關(guān)于加快建設(shè)智慧法院的意見》，提出要深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè)智慧法院的重大意義；同年 5 月又發(fā)布了《人民法院信息化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃（2017-2021）》，提出要加強(qiáng)人民法院信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)人民法院信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快建成以大數(shù)據(jù)分析為核心的人民法院信息化3.0版，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化。高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在全國(guó)法院第四次信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要統(tǒng)籌兼顧，全面把握智慧法院建設(shè)的總體布局等。

一系列政策的出臺(tái)，不僅昭示了中國(guó)對(duì)于法院信息化建設(shè)的重視，也對(duì)中國(guó)法院信息系統(tǒng)和法院信息服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了重要的指導(dǎo)作用，有效推動(dòng)了中國(guó)法院信息化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，預(yù)示著中國(guó)智慧法院行業(yè)的巨大市場(chǎng)前景。

本文采編：CY205