中國(guó)西部煤炭資源占全國(guó)66%，具備接替煤炭戰(zhàn)略西移的能力，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮骩圖]

    西部是我國(guó)內(nèi)陸向西開(kāi)放和建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，具有十分重要的地緣戰(zhàn)略意義。20世紀(jì)90年代初，中央政府區(qū)域政策目標(biāo)由以經(jīng)濟(jì)效率為中心轉(zhuǎn)向注重效率、兼顧公平，明確指出要扶持西部發(fā)展。為充分利用西部豐富的電力資源，早在1986年國(guó)家就提出了西電東送戰(zhàn)略，對(duì)發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)和保障東部電力供應(yīng)發(fā)揮了重要作用，2014年國(guó)家提出的9個(gè)以電力外送為主的千萬(wàn)千瓦級(jí)現(xiàn)代化大型煤電基地中，有鄂爾多斯、錫盟、陜北、寧東、哈密、準(zhǔn)東等6個(gè)基地位于西部。2015年3月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，文中明確指出西北各省區(qū)要依托自身優(yōu)勢(shì)，提升開(kāi)放經(jīng)濟(jì)水平。2017年1月11日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規(guī)劃》（發(fā)改西部〔2017〕89號(hào)），提出西部未來(lái)五年發(fā)展的戰(zhàn)略性綱領(lǐng)。

    西部煤炭資源豐富，是國(guó)家大型煤炭基地集中分布區(qū)，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?，具備接替煤炭?zhàn)略西移的能力。在西部五?。兠筛蕦幮拢┲?，保有和預(yù)測(cè)煤炭資源總計(jì)達(dá)3.85萬(wàn)億噸，占全國(guó)的66.2%，且構(gòu)造較簡(jiǎn)單，易開(kāi)采；該區(qū)域煤類豐富，從長(zhǎng)焰煤至無(wú)煙煤均有分布。

    西部煤炭工業(yè)代表中國(guó)乃至世界先進(jìn)生產(chǎn)力。近年來(lái)隨著一大批大型、特大型安全高產(chǎn)高效礦井的建成投產(chǎn)，國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化和掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。煤炭轉(zhuǎn)化利用方面，大量百萬(wàn)千萬(wàn)裝機(jī)的清潔高效燃煤發(fā)電和一批具有世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目投產(chǎn)，特高壓輸電、煤直接液化和間接液化等技術(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。西部煤炭開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)已逐步轉(zhuǎn)型為技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)我國(guó)煤炭工業(yè)技術(shù)發(fā)展方向。

中國(guó)煤炭主要區(qū)域分布：北方為主，西北居多

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    相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國(guó)煤炭行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》

    一、西部地理區(qū)劃與研究范圍的界定

    中國(guó)西部地區(qū)幅員遼闊，覆蓋中國(guó)的陜西、四川、云南、貴州、甘肅、青海6省和廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)以及重慶市，共12個(gè)省、市和自治區(qū)，占全國(guó)土地面積的71.4%。

    從煤炭資源賦存分布來(lái)看，西部主要指內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆和青海六大省區(qū)，位于我國(guó)西北部地區(qū)，地理面積428.99萬(wàn)平方公里，占我國(guó)國(guó)土面積的44.53%。西部六省陸地邊境線長(zhǎng)達(dá)9800km，約占我國(guó)總陸地邊境線43%，與8個(gè)國(guó)家為鄰，地緣戰(zhàn)略十分重要。

    “十二五”時(shí)期，我國(guó)新增查明保有資源儲(chǔ)量的95.6%在西部，集中分布在內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、新疆等西北部省區(qū)。從煤炭資源技術(shù)剩余可采總儲(chǔ)量和人均可采儲(chǔ)量的比較均可看出，西部能源資源具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，西部煤炭人均可采儲(chǔ)量是全國(guó)的1.8倍，超過(guò)東部地區(qū)9倍。我國(guó)規(guī)劃建設(shè)的14個(gè)大型煤炭基地中，區(qū)域內(nèi)分布有神東、陜北、黃隴、蒙東、寧東、新疆六大基地，9個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)大型煤電基地中覆蓋有錫林郭勒、鄂爾多斯、陜北、哈密、準(zhǔn)東、寧東六大基地。

    西部六省中的青海省是我國(guó)長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，也是我國(guó)淡水資源的重要補(bǔ)給地，哺育了江河中下游六億多人口，是我國(guó)極為重要的生態(tài)安全屏障，素有“中華水塔”和“亞洲水塔”之稱。2011年11月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定建立青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)。因此重點(diǎn)對(duì)內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏、新疆五大省區(qū)煤炭資源開(kāi)發(fā)利用開(kāi)展研究。

西部五省區(qū)域

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西部五省內(nèi)有六大煤炭和六大煤電基地

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    二、西部經(jīng)濟(jì)仍處于較快增長(zhǎng)期

    隨著改革開(kāi)放后中國(guó)“效率優(yōu)先”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)的政策布局，中國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間差距持續(xù)擴(kuò)大。20世紀(jì)90年代初，中央政府區(qū)域政策目標(biāo)由以經(jīng)濟(jì)效率為中心轉(zhuǎn)向注重效率、兼顧公平，明確指出要扶持西部發(fā)展。經(jīng)歷了“十五”、“十一五”和“十二五”規(guī)劃后，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得長(zhǎng)足發(fā)展。2016年，西部地區(qū)的GDP已達(dá)到156828億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2000年的17.18%上升到2016年的21.73%，工業(yè)增加值占比也由2000年的14.20%上升到2016年的18.58%。

    能源作為工業(yè)的糧食，通過(guò)煤炭、石油、天然氣以及電力的開(kāi)發(fā)利用支撐西部工業(yè)發(fā)展，滿足當(dāng)?shù)啬茉椿ぎa(chǎn)品需求，同時(shí)成為中東部地區(qū)能源安全的重要保障。

    隨著我國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略西移，五省區(qū)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)，2005~2016年已累計(jì)達(dá)1.32萬(wàn)億元，復(fù)合年均增長(zhǎng)26.8%，占同期全國(guó)煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)總投資的30%。數(shù)萬(wàn)億的煤炭采選業(yè)產(chǎn)出強(qiáng)力拉動(dòng)地區(qū)GDP高速增長(zhǎng)，煤炭采選業(yè)人均產(chǎn)值大幅增加。2005-2016年，五省區(qū)規(guī)模以上煤炭采選企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值合計(jì)5.11萬(wàn)億元，占同期五省區(qū)GDP的11.7%。

    三、西部煤炭資源占全國(guó)66%

    我國(guó)西部五省區(qū)--陜、蒙、甘、寧、新煤炭資源豐富，是國(guó)家大型煤炭基地集中分布區(qū)，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，全國(guó)煤炭產(chǎn)量西部五省區(qū)占比逐年升高。

    西部省區(qū)煤炭資源豐富，且相對(duì)集中，是國(guó)家大型煤炭基地集中分布區(qū)，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮螅邆浣犹婷禾繎?zhàn)略西移的能力。在西部五省中，保有和預(yù)測(cè)煤炭資源總計(jì)達(dá)3.85萬(wàn)億噸，占全國(guó)的66.2%，其中，1000m以淺預(yù)測(cè)量達(dá)10241.24億噸，占全國(guó)1000m以淺預(yù)測(cè)總量的71.2%，且賦煤區(qū)內(nèi)部基本以簡(jiǎn)單構(gòu)造為主，局部中等-復(fù)雜。該區(qū)煤類豐富，從長(zhǎng)焰煤至無(wú)煙煤均有分布。根據(jù)中國(guó)煤炭地質(zhì)總局評(píng)價(jià)，區(qū)域內(nèi)綠色煤炭資源保有量9235.49億噸，占西部地區(qū)煤炭資源保有總量的88.4%，且綠色煤炭資源集中分布在陜西中北部、新疆、內(nèi)蒙古中西部以及寧夏部分地區(qū)。

    2018年西部五省區(qū)累計(jì)原煤產(chǎn)量為184951萬(wàn)噸，同比增加12361.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.16%，增幅較2017年擴(kuò)大0.48個(gè)百分點(diǎn)。

    從占比來(lái)看，2018年西部五省區(qū)累計(jì)原煤產(chǎn)量占全國(guó)原煤產(chǎn)量的52.16%，較2017年增加2.07個(gè)百分點(diǎn)。

    當(dāng)前我國(guó)華東、華南和東北的煤炭生產(chǎn)逐漸萎縮，煤炭生產(chǎn)重心將轉(zhuǎn)移至西部地區(qū)。2000-2018年間，西部五省區(qū)煤炭產(chǎn)量從1.86億噸增長(zhǎng)至18.5億噸，比例由15%增加至52%。

    而從煤炭產(chǎn)能來(lái)看，國(guó)家能源局之前發(fā)布的公告顯示，截至2018年6月底，全國(guó)生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能34.91億噸/年；在建煤礦產(chǎn)能9.76億噸/年。西部五省區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)能15.13億噸，占全國(guó)生產(chǎn)產(chǎn)能43%；在建產(chǎn)能5.47億噸，占全國(guó)在建產(chǎn)能的56%；生產(chǎn)和在建產(chǎn)能一共占全國(guó)產(chǎn)能的46%。

    近年來(lái)隨著一大批大型、特大型安全高產(chǎn)高效礦井的建成投產(chǎn)，西部五省區(qū)的國(guó)有重點(diǎn)煤礦采煤機(jī)械化和掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

    后期隨著國(guó)家相關(guān)政策的傾斜，大型礦井的陸續(xù)投產(chǎn)，我國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)布局西移是大勢(shì)所趨，未來(lái)西部產(chǎn)能占比將進(jìn)一步提高，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)重心將逐步西移。

    在煤炭資源儲(chǔ)量中，西部五省區(qū)保有和預(yù)測(cè)煤炭資源總計(jì)達(dá)3.85萬(wàn)億噸，占全國(guó)的66.2%；以簡(jiǎn)單構(gòu)造為主；煤類豐富，從長(zhǎng)焰煤至無(wú)煙煤均有分布。各省區(qū)煤炭資源不同，內(nèi)蒙古查明保有資源儲(chǔ)量全國(guó)第一，陜西優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤“三高一低”，甘肅資源埋藏較深、開(kāi)采成本高，寧夏煤種齊全、賦存條件好，新疆是我國(guó)重要能源儲(chǔ)備區(qū)。

    國(guó)家能源局煤炭司有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，長(zhǎng)期以來(lái)，受煤炭資源分布及產(chǎn)業(yè)布局等因素影響，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中逐步形成了東、中、西梯級(jí)開(kāi)發(fā)的格局。東部地區(qū)離消費(fèi)市場(chǎng)近，開(kāi)發(fā)時(shí)間早，資源日漸枯竭，中部和東北地區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，投資效益降低，隨著時(shí)間推移，煤炭開(kāi)發(fā)加速西移成為必然趨勢(shì)。

    1、內(nèi)蒙古查明保有資源儲(chǔ)量全國(guó)第一

    內(nèi)蒙古煤炭資源十分豐富，截至2016年底，查明保有資源儲(chǔ)量4173.6億噸，占全國(guó)的26.1%，排第1位。已探明含煤面積12萬(wàn)平方公里，占全區(qū)國(guó)土面積的1/10。內(nèi)蒙古煤炭資源主要集中于蒙西的鄂爾多斯市和蒙東的呼倫貝爾市、錫林郭勒盟、通遼市，分別占全區(qū)的44.9%、29.1%、21.6%、1.8%，合計(jì)占全區(qū)的97.39%。從已經(jīng)探明儲(chǔ)量的煤田中，超過(guò)10億噸的大中型煤田（礦區(qū)）有64處，超過(guò)100億噸的煤田有東勝煤田（128億噸）、準(zhǔn)格爾煤田（175億噸）、勝利煤田（180億噸）、霍林河煤田（120億噸）、伊敏煤田（190億噸）等，探明儲(chǔ)量在50億噸以上的煤田有五一牧場(chǎng)、烏尼特、烏海、白彥花、白音烏拉、哈日高畢、巴彥寶力格等。

    煤種以動(dòng)力煤為主，不粘煤占全區(qū)煤炭資源查明儲(chǔ)量的37.4%；長(zhǎng)焰煤占全區(qū)查明儲(chǔ)量的16.5%，主要集中在鄂爾多斯等中西部地區(qū)，整體具備低灰、低硫，特低磷、中高熱值特征，是良好的民用及動(dòng)力用煤，適用于火力發(fā)電、各種工業(yè)鍋爐；褐煤占全區(qū)查明儲(chǔ)量的54%，主要集中在蒙東地區(qū)，具備低-中灰，特低硫、低磷、中等發(fā)熱量、高揮發(fā)份特征，適宜坑口發(fā)電。煉焦煤主要集中在烏海市、包頭市，趨于枯竭，無(wú)煙煤主要分布在西部的阿拉善盟，數(shù)量很少。

    煤炭資源具有大型整裝、煤層厚度大、埋藏淺、賦存穩(wěn)定、水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，資源優(yōu)勢(shì)突出，適合建設(shè)大型、特大型煤礦，具有廣闊開(kāi)發(fā)前景。蒙西東勝煤田的東勝、新街、呼吉爾特、納林河等礦區(qū)成煤于侏羅紀(jì)時(shí)期，開(kāi)采條件很好；準(zhǔn)格爾煤田開(kāi)采條件好，且部分資源適合露天開(kāi)采，發(fā)熱量稍低；卓子山煤田、阿拉善盟等蒙西其它資源煤層賦存條件較差，自然災(zāi)害嚴(yán)重。蒙東絕大部分資源為褐煤，其次是長(zhǎng)焰煤，普遍適合露天開(kāi)采，生產(chǎn)成本低。

    2、陜西優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤“三低一高”

    陜西煤炭資源豐富，截止2016年底，查明保有資源儲(chǔ)量1639.5億噸，占全國(guó)的10.3%，排第4位。資源富集程度高，渭河以北的五大煤田總含煤面積約5.49萬(wàn)平方公里，總資源儲(chǔ)量4096.9億噸，占全省總資源儲(chǔ)量的99.96%。

    陜北侏羅紀(jì)煤田以長(zhǎng)焰煤、不粘煤為主，具有“特低灰、特低硫、特低磷、高發(fā)熱量”特點(diǎn)，有“環(huán)保煤”的美譽(yù)，已被全國(guó)多城市指定為城市環(huán)保專用煤，可用作動(dòng)力用煤、氣化液化用煤、低溫干餾生產(chǎn)半焦。黃隴侏羅紀(jì)煤田以長(zhǎng)焰煤、不粘煤和弱粘煤為主，主要特征是低灰、特低硫、低磷、高發(fā)熱量、高揮發(fā)分、富油、有一定粘結(jié)性，可用作動(dòng)力用煤、氣化液化用煤、煉焦配煤。陜北石炭－二疊紀(jì)煤田、陜北三疊紀(jì)煤田和渭北石炭－二疊紀(jì)煤田變質(zhì)程度較高，主要是煉焦配煤、貧瘦煤、貧煤及少量無(wú)煙煤。

    陜北侏羅紀(jì)煤田包括神府、榆神、榆橫礦區(qū)，煤炭厚度大、埋藏淺（大部分位于300米以淺）、傾角小、地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單、水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單、瓦斯含量低，開(kāi)采條件很好，適合建設(shè)大型特大型礦井，綜合來(lái)看資源條件上乘。黃隴侏羅紀(jì)煤田的彬長(zhǎng)、旬耀等礦區(qū)煤層埋藏深度500～800米，部分區(qū)域水文地質(zhì)條件復(fù)雜、瓦斯比較大，開(kāi)采條件稍遜于陜北。渭北石炭－二疊紀(jì)煤田韓城、澄合、蒲白、銅川礦區(qū)所剩資源不多、開(kāi)采條件差、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重。陜北三疊紀(jì)煤田府谷礦區(qū)水文地質(zhì)條件復(fù)雜，煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

    3、甘肅資源埋藏較深，成本較高

    甘肅資源比較豐富，截止2016年底，甘肅省保有查明資源儲(chǔ)量299.8億噸，占全國(guó)的1.9%，排第11位。煤炭資源地理分布很不平衡，保有查明煤炭資源儲(chǔ)量的絕大部分都集中分布在隴東，慶陽(yáng)、平?jīng)鰞墒姓?3.6%，中部白銀、蘭州兩市占8.1%，河西酒泉、張掖、武威、金昌四市占8.2%，其它區(qū)域只有零星分布。

    慶陽(yáng)、平?jīng)雒禾锟刹擅簩?-3層，主要可采煤層最大厚度15米左右，平均厚度6.56米，煤種為長(zhǎng)焰煤；靖遠(yuǎn)煤田可采煤層2-4層，煤種為不粘-弱粘煤；窯街煤田可采煤層5層，煤種為長(zhǎng)焰煤。整體上看，甘肅煤炭資源大多屬于低灰、中硫、高熱值的長(zhǎng)焰煤、弱粘煤、不粘煤，是優(yōu)質(zhì)的動(dòng)力用煤和化工用煤。

    大部分煤礦構(gòu)造簡(jiǎn)單，沒(méi)有大的斷裂構(gòu)造，裂隙不發(fā)育，水文地質(zhì)條件及地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，煤層瓦斯含量低，適合機(jī)械化開(kāi)采，具有建設(shè)現(xiàn)代化大型礦井的開(kāi)采技術(shù)條件。但與鄂爾多斯、榆林相比，甘肅煤炭資源埋藏普遍較深，華亭礦區(qū)煤層埋藏深度大約在200-700米之間，慶陽(yáng)煤炭煤層埋藏深度700-1000米，開(kāi)采成本偏高

    4、寧夏煤種齊全，寧東煤田賦存條件好

    寧夏資源比較豐富，截至2016年底，全區(qū)查明保有資源儲(chǔ)量329.4億噸，占全國(guó)的2.1%，排第7位。寧夏煤炭資源主要分布在寧東、賀蘭山、香山和寧南四大煤田中，寧東煤田274.9億噸，占全區(qū)的83.5%。

    全區(qū)70%的資源為不粘煤、長(zhǎng)焰煤，主要分布在寧東煤田的靈武、鴛鴦湖、石溝驛、馬家灘和積家井等礦區(qū)；25.9%為1/3焦、主焦煤和煉焦配煤，主要分布在賀蘭山煤田的石嘴山、石炭井礦區(qū)；比重不高的無(wú)煙煤和貧煤主要分布在賀蘭山煤田汝箕溝、石炭井礦區(qū)。

    寧東煤田含煤地層為侏羅系延安組，多以緩傾斜-傾斜的中厚、特厚煤層為主，大部分煤層穩(wěn)定，總體地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，瓦斯含量較低，具備建設(shè)大型現(xiàn)代化礦井的條件。賀蘭山煤田含煤地層為二疊系山西組和石炭系太原組，構(gòu)造以斷層和褶皺為主，開(kāi)采條件屬于中等偏下，部分區(qū)域存在煤與瓦斯突出現(xiàn)象，且目前大部分礦區(qū)煤炭資源漸進(jìn)枯竭，開(kāi)采條件較差。香山、固原煤田多以傾斜-急傾斜的薄、中厚煤層為主，賦存條件一般，地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，煤炭資源開(kāi)采條件一般?？傮w上，寧東資源條件不如鄂爾多斯、榆林，但稍強(qiáng)于隴東，在全國(guó)處于中上水平。

    5、新疆煤層多、厚度大，是我國(guó)能源儲(chǔ)備區(qū)

    新疆煤炭資源十分豐富，截至2016年底，保有查明資源儲(chǔ)量3915.3億噸，占全國(guó)的24.5%，僅次于內(nèi)蒙古排第2位，資源優(yōu)勢(shì)突出。與2010年相比，保有查明資源儲(chǔ)量增加1313億噸，占全國(guó)增量的66.8%。新疆煤炭資源呈北富南貧格局，92.7%的煤炭資源分布在北疆的準(zhǔn)噶爾、吐哈和伊犁地區(qū)，南疆的阿克蘇、喀什、克州、和田四地州僅占1.6%，且主要集中在阿克蘇地區(qū)。

    新疆煤種比較齊全，主要以中低變質(zhì)的長(zhǎng)焰煤、不粘結(jié)煤和弱粘結(jié)煤為主，其次為中變質(zhì)的氣煤、肥煤和焦煤，占資源總量的80.9%，總體上具有低灰、特低硫、特低磷、高中發(fā)熱量特點(diǎn)，是優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤和化工原料煤，有適合遠(yuǎn)距離輸送的資源條件，分布在準(zhǔn)噶爾、吐哈和伊犁地區(qū)平原地帶；煉焦用煤次之，占預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量的19.0%，主要分布在天山北坡的準(zhǔn)南煤田和南坡的庫(kù)拜煤田；貧煤、無(wú)煙煤、褐煤很少，僅占0.1%。

    新疆煤炭資源具有煤層厚度大，煤層多，單位面積產(chǎn)能高，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，瓦斯等有害氣體含量低，地下水少等特點(diǎn)，基本不受關(guān)鍵自然災(zāi)害約束（如煤與瓦斯突出、嚴(yán)重水害、沖擊地壓等），適合建設(shè)大型、特大型現(xiàn)代化安全高效礦井（露天），資源優(yōu)勢(shì)突出，開(kāi)采成本低。但新疆距離東部煤炭消費(fèi)中心遙遠(yuǎn)，運(yùn)輸距離是其最大短板。

    總體看，西部五省區(qū)煤炭資源豐富，具有廣闊開(kāi)發(fā)前景。截至2016年底，保有查明資源儲(chǔ)量共計(jì)10357.5億噸，占全國(guó)的64.8%；2005~2016全國(guó)新增保有查明資源儲(chǔ)量5550.4億噸，其中西部五省區(qū)增加4963.6億噸，占全國(guó)的89.4%，西部資源保障能力繼續(xù)增強(qiáng)，在我國(guó)煤炭工業(yè)中的重要地位進(jìn)一步凸顯。煤炭資源賦存條件較好，大部分礦區(qū)適宜建設(shè)大型礦井，特別是新疆、內(nèi)蒙古適合建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)特大型礦井，另外，國(guó)內(nèi)適合露天開(kāi)采的資源也基本集中在西部五省區(qū)。

    三、西部是國(guó)家大型煤炭基地集中分布區(qū)，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?，具備接替煤炭?zhàn)略西移的能力

    “十三五”時(shí)期，全國(guó)煤炭開(kāi)發(fā)總體布局是壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部。在實(shí)施過(guò)程中，將以大型煤炭基地為重點(diǎn)，統(tǒng)籌資源稟賦、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、市場(chǎng)區(qū)位、環(huán)境容量、輸送通道等因素，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)布局。

    “十三五”期間將按照減量置換原則，嚴(yán)格控制煤炭新增規(guī)模。東部地區(qū)原則上不再新建煤礦。中部和東北地區(qū)從嚴(yán)控制接續(xù)煤礦，中部地區(qū)新開(kāi)工規(guī)模約占全國(guó)的12%，東北地區(qū)新開(kāi)工規(guī)模約占全國(guó)的1%。西部地區(qū)結(jié)合煤電和煤炭深加工項(xiàng)目用煤需要，配套建設(shè)一體化煤礦，新開(kāi)工規(guī)模約占全國(guó)的87%。

    預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量39億噸。東部地區(qū)煤炭產(chǎn)量1.7億噸，占全國(guó)的4.4%；煤炭消費(fèi)量12.7億噸，占全國(guó)的30.8%；凈調(diào)入煤炭11億噸。

    東北地區(qū)煤炭產(chǎn)量1.2億噸，占全國(guó)的3.1%；煤炭消費(fèi)量3.6億噸，占全國(guó)的8.6%；凈調(diào)入煤炭2.4億噸。

    中部地區(qū)煤炭產(chǎn)量13億噸，占全國(guó)的33.3%；煤炭消費(fèi)量10.6億噸，占全國(guó)的25.5%；凈調(diào)出煤炭2.4億噸。

    西部地區(qū)煤炭產(chǎn)量23.1億噸，占全國(guó)的59.2%，區(qū)煤炭消費(fèi)量14.5億噸，占全國(guó)的35.1%；凈調(diào)出煤炭8.6億噸。

    西部是我國(guó)內(nèi)陸向西開(kāi)放和建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是國(guó)家大型煤炭基地集中分布區(qū)，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮螅邆浣犹婷禾繎?zhàn)略西移的能力。