2018年全國(guó)就業(yè)和再就業(yè)情況分析及2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)情況分析預(yù)測(cè)[圖]

    一、全國(guó)就業(yè)和再就業(yè)情況分析

    截至2018年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.42億人、1.96億人、2.39億人；全年三項(xiàng)基金總收入為5.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.28%，總支出為4.87萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16.08%。社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)到12.27億人。

截至2018年底基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)情況

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    相關(guān)報(bào)告：智研咨詢網(wǎng)發(fā)布的《2019-2025年中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及未來(lái)前景預(yù)測(cè)報(bào)告》

    2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)整體情況趨好發(fā)展，2018年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到了1361萬(wàn)人，同比增加了10萬(wàn)人。2018年末城鎮(zhèn)就業(yè)人員為43419萬(wàn)人，比2017年末增加957萬(wàn)人，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，這是一個(gè)歷史的新高。1-12月，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率除3月份和7月份受春節(jié)和畢業(yè)季影響稍高外，其他月份都在5.0%及以下。2018年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.80%，為近年來(lái)低位。

2018年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)及城鎮(zhèn)就業(yè)人員情況

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    2018年年末全國(guó)就業(yè)人員77586萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員43419萬(wàn)人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人，比上年增加10萬(wàn)人。年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上年末下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)農(nóng)民工總量28836萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)0.6%。其中，外出農(nóng)民工17266萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.5%；本地農(nóng)民工11570萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.9%。

2013-2018年中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)走勢(shì)

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    2018年年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，比上年末下降0.1個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)農(nóng)民工總量28836萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)0.6%。其中，外出農(nóng)民工17266萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.5%；本地農(nóng)民工11570萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.9%。

2018年中國(guó)全國(guó)農(nóng)民工情況分析

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    2013-2018年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)六年來(lái)全國(guó)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中有長(zhǎng)。從2013年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1310萬(wàn)人，到2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)相比2013年增加了51萬(wàn)人，已連續(xù)6年超過(guò)1300萬(wàn)人。

2013-2018年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)

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    近幾年我國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有所下降，但仍需進(jìn)一步改善。截至2018年底，全國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)551萬(wàn)人，與去年同期558萬(wàn)人相比略有下降。自2013年以來(lái)，全國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)基本維持穩(wěn)定狀態(tài)。

2013-2018年全國(guó)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)情況

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    二、2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)仍在1500萬(wàn)人以上

    剛剛過(guò)去的2018年，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，扎實(shí)工作、努力奮進(jìn)，就業(yè)工作取得積極進(jìn)展，就業(yè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。具體可以從三個(gè)方面來(lái)看：

    一是新增就業(yè)情況較好。2018年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1361萬(wàn)人，同比增加10萬(wàn)人，已連續(xù)六年超過(guò)1300萬(wàn)人。二是失業(yè)率保持在低位。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，降至近年來(lái)的低位。三是崗位供給總體大于求職人數(shù)。根據(jù)100個(gè)城市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年求人倍率（招聘崗位數(shù)與求職人數(shù)的比值）始終保持在1以上，四季度為1.27，表明1個(gè)求職者對(duì)應(yīng)著1.27個(gè)就業(yè)崗位，崗位數(shù)量供大于求。

    在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，不僅有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面，保障和改善了民生，也對(duì)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局發(fā)揮了重要作用，成績(jī)來(lái)之不易。根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。同時(shí)，得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)的能力不斷增強(qiáng)，得益于改革紅利的持續(xù)釋放，得益于積極就業(yè)政策效應(yīng)的進(jìn)一步發(fā)揮，也離不開社會(huì)各界的關(guān)心支持和廣大勞動(dòng)者的拼搏奮斗。
同時(shí)也要看到，我國(guó)依然是世界上人口和勞動(dòng)力最多的發(fā)展中國(guó)家，解決就業(yè)問(wèn)題具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性。

    2019年，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門在穩(wěn)就業(yè)方面有哪些重點(diǎn)舉措？

    人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)同志：2019年，我國(guó)的就業(yè)總量壓力不減，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力仍然保持在1500萬(wàn)人以上，特別是高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)834萬(wàn)人，再創(chuàng)新高。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議針對(duì)今年的新形勢(shì)新情況新變化，把穩(wěn)就業(yè)作為“六穩(wěn)”的首位，擺在突出位置，專門對(duì)做好就業(yè)工作提出明確要求。各級(jí)人社部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，突出一條主線，著力在四個(gè)方面下功夫，全力確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。
突出一條主線，就是突出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策這一主線，堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，采取更加積極的就業(yè)措施，抓重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、守底線，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán)。

    重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：

    一是在為企業(yè)減負(fù)擔(dān)增活力上下功夫。企業(yè)有活力，就業(yè)就有保障。將加快研究降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的實(shí)施方案。加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還的力度和幅度，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，將個(gè)人申請(qǐng)額度從10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，小微企業(yè)申請(qǐng)額度從200萬(wàn)元提高到300萬(wàn)元。力爭(zhēng)通過(guò)實(shí)質(zhì)性措施為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力。

    二是在突出重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策上下功夫。在做好面上就業(yè)工作的同時(shí)，突出重點(diǎn)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)施有針對(duì)性的項(xiàng)目和計(jì)劃，加強(qiáng)實(shí)名制管理和服務(wù)，組織開展春風(fēng)行動(dòng)等就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。

    三是在強(qiáng)化培訓(xùn)提高勞動(dòng)者職業(yè)技能上下功夫。勞動(dòng)者一技在手、終身受益。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，放寬企業(yè)職工申領(lǐng)技能補(bǔ)貼的條件，通過(guò)多渠道、多方式提供有針對(duì)性的培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。四是在保障權(quán)益兜牢底線上下功夫。加大對(duì)困難人員的就業(yè)援助，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，及時(shí)兌現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇。加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，為社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。