內(nèi)容概要：專(zhuān)精特新這一概念的提出，為全國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展指明了獨(dú)特的方向。在專(zhuān)精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)培育過(guò)程中，北京和上海兩地分別展示了不同政策風(fēng)格與培育成果。2024年，在專(zhuān)精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)數(shù)量上，北京分別以410和65家的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先上海。不難看出，兩地在發(fā)展模式上差異顯著，北京是“政策驅(qū)動(dòng)型”增長(zhǎng)，強(qiáng)補(bǔ)貼+科研資源集中為企業(yè)打造全方位、多層次的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；上海則是“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同型”發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)+資本賦能推動(dòng)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。
關(guān)鍵詞：專(zhuān)精特新企業(yè)數(shù)量、超一線城市
一、數(shù)據(jù)概覽：北京VS上海專(zhuān)精特新企業(yè)數(shù)量變化（2019-2024年）
2024年，北京專(zhuān)精特新中小企業(yè)數(shù)量以410家領(lǐng)先上海。具體來(lái)看，北京于2022年達(dá)峰值（3812家），隨后兩年劇烈波動(dòng)；而上海在2019年企業(yè)數(shù)量基數(shù)高，2022年經(jīng)歷短暫沖高后持續(xù)下滑。
2024年北京上海兩地專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量差距不大，北京略微領(lǐng)先。北京于2021年爆發(fā)式增長(zhǎng)，同比上年增加了1011家，但2022年起大幅回落。而上海專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量整體呈波動(dòng)上升，2022年達(dá)峰值后緩慢下降，2024年與北京基本持平。
二、核心發(fā)現(xiàn)：兩地發(fā)展模式差異
北京“政策驅(qū)動(dòng)型”增長(zhǎng)。2021年“小巨人”數(shù)量激增，與北京市當(dāng)年頒布的《“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》直接相關(guān)，但2022年后政策補(bǔ)貼收緊，多數(shù)企業(yè)因研發(fā)投入壓力相繼退出。此外，在政策工具上，北京市早期通過(guò)“中關(guān)村科學(xué)城專(zhuān)項(xiàng)基金”“首臺(tái)套補(bǔ)貼”快速培育了眾多專(zhuān)精特新企業(yè)，但后續(xù)因財(cái)政壓力調(diào)整了支持力度。
上?！爱a(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同型”發(fā)展。上海專(zhuān)精特新企業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有進(jìn)，其中中小企業(yè)數(shù)量于2019年已具備較高基數(shù)，依托長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)集群（如集成電路、生物醫(yī)藥）形成了生態(tài)優(yōu)勢(shì)。此外，上海市專(zhuān)精特新相關(guān)政策傾向市場(chǎng)化主導(dǎo)，注重搭建平臺(tái)（如張江科學(xué)城、臨港新片區(qū)），專(zhuān)精特新企業(yè)依賴(lài)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作而非單純補(bǔ)貼。
三、差異解讀：政策與資源
北京：強(qiáng)補(bǔ)貼+科研資源集中。北京依托中科院、清華北大等高校資源，早期吸引了較多硬科技企業(yè)。目前，北京構(gòu)建了“創(chuàng)新型中小企業(yè)—市級(jí)專(zhuān)精特新—國(guó)家級(jí)小巨人—制造業(yè)單項(xiàng)冠軍—隱形冠軍”的梯度培育格局，推動(dòng)形成大中小企業(yè)融通的“生態(tài)雨林”式創(chuàng)新發(fā)展體系，為企業(yè)的成長(zhǎng)提供了清晰的路徑和廣闊的空間。
2025年，北京將持續(xù)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)精特新企業(yè)融資需求，舉辦“一月一鏈”融資路演活動(dòng)，拓展融資渠道，加大信貸供給；通過(guò)財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)方式，支持企業(yè)打造新動(dòng)能、攻堅(jiān)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品；通過(guò)市場(chǎng)化公開(kāi)路演遴選方式，對(duì)企業(yè)實(shí)施的未來(lái)產(chǎn)業(yè)早期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
上海：產(chǎn)業(yè)生態(tài)+資本賦能。上海市專(zhuān)精特新企業(yè)培育主要得益于以下四大優(yōu)勢(shì)，即特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、精準(zhǔn)培育服務(wù)、科創(chuàng)資源集聚和優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。目前，上海正在瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道，以及未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間和未來(lái)材料五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，集聚高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
在資本賦能上，2024年“上海專(zhuān)精特新專(zhuān)板”開(kāi)板，并與上海股交中心的私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)相互聯(lián)動(dòng)，提高優(yōu)質(zhì)專(zhuān)板企業(yè)與私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金之間的匹配對(duì)接效率。而聚焦私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金在投后管理和投后服務(wù)方面存在的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，專(zhuān)板將發(fā)揮上海資產(chǎn)管理協(xié)會(huì)、上海S基金聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)資本的循環(huán)暢通。
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